“僵尸”法规32年从未修改 报销制度遭网友吐槽

　　原标题：32年前颁布的《关于职工探亲待遇的规定》一直“顽强”生存  “僵尸”法规需及时清理

　　“常回家看看”写入法律，“探亲假”成为热门话题。1981年国务院颁布的《关于职工探亲待遇的规定》重新进入公众视线，但尴尬的是，32年前的规定已经严重滞后，不合时宜。32年来，这个规定从未修改，也从未被废止，一直“僵尸”般存在。

　　7月1日新修订的《老年人权益保障法》施行后，《关于职工探亲待遇的规定》在网上遭网友“吐槽”主要集中在这么几个方面——

　　民企外企员工咋办？

　　《国务院关于职工探亲待遇的规定》中享受探亲假的对象是“在国家机关、人民团体和全民所有制企业，事业单位工作满一年的固定职工”。而现在，大量的职工在民企、外企工作，而且很多人不是固定职工。因此在网上，民企、外企员工大吐苦水，说自己“低人一等”。

　　公婆就不算父母吗？

　　1981年为《国务院关于职工探亲待遇的规定》配套出台的《上海市职工探亲待遇规定的实施细则》中明确规定：“《探亲规定》所称的父母，包括自幼扶养职工长大的亲属，即职工在16周岁以前的绝大部分时间内生活的主要抚养者。不包括岳父母、公婆。”

　　张先生和妻子都是独生子女，张先生是安徽人，妻子是浙江人，两人在上海工作，每年都要为去哪里过年纠结好久。张先生说，探视对象只局限于自己父母的规定太不合理。“公婆也好，丈人丈母娘也好，都是父母，做子女的要一碗水端平，这条规定简直是教我们不孝敬对方父母。”

　　来回必须乘坐火车？

　　遭“吐槽”的还有报销制度。按照规定，“职工探望配偶和未婚职工探望父母的往返路费，由所在单位负担。已婚职工探望父母的往返路费，在本人月标准工资30%以内的，由本人自理，超过部分由所在单位负担。”同样是探视父母，为什么未婚可以报销，已婚要部分自理？而且按照“老办法”，什么级别报销硬座，什么级别报销硬卧，什么级别可以乘飞机，都有严格规定。现在看起来，不免可笑，因为高铁的票价有时比打折的机票还要高一截。

　　已经没有存在必要

　　如果一部法律法规不能涵盖所有社会群体，实际上就是不公平的，因此有专家认为，探亲假适用范围应该扩大，要像《工伤保险条例》一样，覆盖企业、事业单位、社会团体、民办非企业单位、基金会、律师事务所、会计师事务所等组织和有雇工的个体工商户。而《上海人力资源社会保障杂志》主编周斌认为，这个实行了32年的《规定》已经过时，应该废止。

　　这个规定是1981年出台的，那时候没有年休假制度；那时候每周工作6天休息1天；那时候没有现在这么多国定假日，没有7天长假黄金周；那时候交通不方便，需要长途跋涉；那时候不是那么多人能乘飞机；那时侯没有民企、外企……而且最关键的是，当时还属于计划经济，工作由国家统一分配，个人没有太多的选择和改变的余地。交通不便、假期少、路途遥远，加上是国家分配，结果造成职工和家人分居两地的状况，因此《规定》第一条就说“为了适当地解决职工同亲属长期远居两地的探亲问题，特制定本规定。”这说明国家当时出台探亲假规定，是为了在福利上补偿职工两地分居。但时隔30多年，情况发生了很大变化。年休假制度出台了，一年里还有几个长假，交通也方便多了，现在的工作是自己选择的，不再是国家分配的。1981年国务院颁布的《关于职工探亲待遇的规定》第二条中有一款“与父亲、母亲都不住在一起，又不能在公休假日团聚的，可以享受本规定探望父母待遇。”《上海市职工探亲待遇规定的实施细则》对“‘不能在公休假日团聚’的解释是，指不能利用公休假日在家居住一昼夜的。”现在有双休日，有长假黄金周，交通又比过去发达得多，能符合这个条件的有几个人呢？

　　如果某家企业员工确实普遍需要探亲假，周斌建议，职工和企业可以通过集体协商的方式，把它写入集体合同。只是存在了32年的《关于职工探亲待遇的规定》既不废止，也不修订，僵尸般存在，又与现实严重脱节，这有悖法律的严肃性。(记者  鲁哲)