聚焦“聘任制”公务员：用编制换高薪 不能升迁

　　四人资料

　　刘文宣 男，42岁 宣汉县住建局城市总规划师。年薪12万元。

　　蒋德元 男，48岁，宣汉县畜牧食品局总畜牧师。年薪12万元。

　　张文茜 女，27岁，宣汉县档案局负责档案管理。月薪2000元。

　　王异 男，26岁，宣汉县就业局负责网络建设。月薪2000元。

　　今年6月18日，由宣汉县委组织部、人社局组织的一场年度考核，在4个单位同时进行。作为考核对象，刘文宣、蒋德元、张文茜和王异迎来了人生中的又一个重要时刻。这场考核，不仅将直接决定4人的公务员生涯是否结束，还引起了社会各界的关注。

　　一年前，他们从不同的地方奔赴宣汉县，以“四川省首批聘任制公务员”的身份开始了新的工作。他们也是目前为止四川省仅有的4个聘任制公务员。

　　一年来，他们经历了怎样的职场故事？从他们身上折射出聘任制公务员怎样的感悟与困惑？华西都市报记者进行了调查。

　　A 心态的变化 辞掉编制 工资翻近6倍比县长高

　　2012年5月28日，41岁的刘文宣到宣汉县住建局任总规划师。此前，他是单位“规划股股长”。因身份是事业编制，他的职务始终得不到组织部认可。担任总规划师后，他的工资翻了近6倍，年薪高达12万元，还有5万元奖金。用宣汉县委组织部部务委员、干部股股长黄橹洁的话来说，“比县长的工资都高”。

　　除了收入猛增外，刘文宣瞬间跃升为住建局领导层级，供他发挥的空间和平台更大了。

　　2011年，宣汉县发布公告，住建局招一名聘任制公务员任总规划师，刘文宣悄悄报了名。但他始终抱有“暂停事业编制工作，在这里当聘任制公务员，干不下去再回去继续以前工作”的幻想。但黄橹洁明确告诉他，“如果你要当聘任制公务员，就必须辞掉事业编制。”辞还是不辞？刘文宣请亲朋好友帮他拿主意，只有30%的人反对。算了一笔账后，刘文宣痛下决心辞职。

　　试点一年，刘文宣干了不少以前想干却干不了的活，也让他对自己的能力有了更清晰的认识，自信重新回来了，不再纠结于“铁饭碗”。“只要练好内功，就不愁找不到饭吃。”刘文宣说，他相信即使自己哪一天被淘汰了，凭他的业绩和在政府工作过的履历，找一份高薪工作不难。

　　B 舞台的变化 两度轮回 先辞掉公务员再“回归”

　　蒋德元很感激这次试点机会，让他实现了人生的超越。1985年大学毕业后，他到宣汉县畜牧局当公务员，干了10多年蜀宣花牛选育科技实验工作，辞职前当了8年中层干部，历任畜牧局业务股、生产科教股、政策法规股等部门的股长。

　　2003年，他考起四川畜牧兽医学院(后合并为西南大学)研究生。2007年，他背着父母和爱人辞掉公务员身份，到成都“下海”。2008年起，蒋德元开了家装饰公司。

　　两年前，宣汉县对外发布畜牧局招聘任制总畜牧师的公告时，蒋德元正忙于打理生意，曾经的同事向他通报这个消息。

　　“月薪8000元，干得好年终奖还有4万元。”蒋德元说，收入虽然比不上他在成都当老板，但在宣汉当地非常不错。2010年，蒋德元的爱人查出患有重症，需要有人陪伴。思前想后，蒋德元动了“回归”的念头。

　　他以公务员身份回归的第2年，曾参与研究选育改良多年的蜀宣花牛项目获得了2012年省科技进步一等奖。这一年，宣汉县政府出台的《关于加快蜀宣花牛产业发展的意见》就是他一手弄出来的。他还做了另外10个畜牧业发展规划。

　　C 未来的变化 无法提拔 85后姑娘不放弃再参加公招

　　年度考核中，宣汉县档案局的85后姑娘张文茜是4人中得分最高的。张文茜是本地人，大学毕业后，她追随男朋友到西安，在一家房地产企业管理档案。

　　毕业后，她曾参加大竹县档案局的公招，失败了。2011年，就在她备考万源县公务员时，得知了宣汉县档案局招聘任制公务员的消息。“不管是哪种公务员，反正都是公务员，还能回家干自己所学的专业。”张文茜积极应考，最终从27名竞争者中脱颖而出，应聘成功。

　　很快，张文茜的工作就上了手，她还撰写了3篇调研文章，在达州市档案学会的征文比赛中获得了一等奖。

　　张文茜所在股的股长明年将退休，能不能提拔她？成了档案局最头痛的问题。档案局局长张庆国说，从试点第一天起，他就在思考这个问题。但一次座谈会上，人社局领导明确告诉他“不可以”，“根据聘任制公务员的相关规定，张文茜再能干都不能提拔。”

　　“未来何去何从？”张文茜也很担忧。她说，先干好本职工作，再看是否有机会考其他岗位，并留意公招有关档案专业岗位公务员的机会，做好“重新来过”的心理准备。

　　D 管理的变化 人更好管 但经验难复制到委任制公务员身上

　　6月18日下午4点半，宣汉县人社局会议室里气氛严肃，这里正召开宣汉县聘任制公务员2012年度考核工作总结会。最终，刘文宣、蒋德元、张文茜、王异这4个聘任制公务员的考核结果全为优秀。

　　“聘任制公务员端的不是铁饭碗，相对于委任制公务员，他们对单位规章制度遵守得更好。”宣汉县畜牧局局长鲁登洲说，无论是工作还是学习方面，聘任制公务员都比委任制公务员更主动、更自觉，自律性更强。

　　能否将对他们的管理经验复制到委任制公务员身上，提高行政机关的效能？对此，鲁登洲不抱太大希望：“肯定会触动一些公务员，但因为人事制度的原因，能不能都这样管理真不好预测。至少，一个单位实现不了。”

　　E 制度的变化 干得好就转成委任制公务员？那是“开倒车”

　　华西都市报：在试点过程中，发现了哪些问题？黄橹洁：如何科学考核是接下来最需思考的问题。我们认为急需建立一套科学合理、可操作性强的考试和管理办法。聘用关系承续期间，尤其是拿高薪的高层次人才社会保险和住房公积金的缴费基金按什么标准确定，也是一个值得探索的问题。

　　华西都市报：能否提拔张文茜，组织部怎么看？黄橹洁：作为聘任制公务员，肯定不能被提拔。我们试点聘任制公务员，就是要做到“铁打的营盘流水的兵”，通过竞争让岗位活起来，让大家随时处在奔跑状态。有些人也在问，聘任制公务员干得好能不能让他们转成委任制公务员？我觉得如果这样做的话就是在“开倒车”。

　　华西都市报：接下来，聘任制公务员工作何去何从？黄橹洁：总体而言，我们认为，聘任制公务员更适合专业技术型较强的高层次岗位，辅助性岗位的价值体现不甚明显。今后，我们可能会尝试项目制。比如说，现在有一个项目出现了，我们就针对项目招聘一些聘任制公务员。他们的岗位寿命随项目产生而产生，随项目结束而结束。 记者 席秦岭 郝飞