新京报：精神病患犯案，亟须法律管起来

　　■ 社论

　　精神病患行凶，要依法进行精神病鉴定，保证不枉不纵。同时贯彻《精神卫生法》，落实各方责任，特别是政府的责任，建立起完善的监管和救治体系。

　　近来，北京、广西、四川等地连续发生有精神病史者持刀行凶事件，造成多名无辜群众死伤。日前，北京市卫生部门透露，针对精神病人中途康复机构缺失，北京相关部门拟对精神疾病患者社区康复出台专门的服务、管理方案。

　　此类具有暴力倾向的精神病患接连作案，危及社会公众的安全，必须引起高度重视。但在法律上，世界各国均将精神病人视为限制或完全无刑事责任能力人，因此，严厉的刑罚并非管治他们的有效手段。刑法第18条规定，精神病人在不能辨认或者不能控制自己行为的时候造成危害结果，经法定程序鉴定确认的，不负刑事责任，但是应当责令他的家属或者监护人严加看管和医疗；在必要的时候，由政府强制医疗。

　　这并不意味着精神病人一律不承担刑事责任。刑法同时还规定，间歇性的精神病人在精神正常的时候犯罪，应当负刑事责任。尚未完全丧失辨认或者控制自己行为能力的精神病人犯罪的，应当负刑事责任，但是可以从轻或者减轻处罚。

　　因此，对新近发生的几起精神病患行凶案件，首要的一环是要依法进行精神病鉴定，对嫌疑人作案时的精神状态及刑事责任能力的有无及大小，作出科学、准确的鉴定，以保证不枉不纵。

　　对于完全无刑事责任能力的精神病人，即使不追究刑事责任，也并非放任不管。根据刑法规定，在必要的时候，由政府强制医疗。今年起施行的新《刑事诉讼法》，专门为此增加了“依法不负刑事责任的精神病人的强制医疗”特别程序，规定对此类精神病患的强制医疗，由检察机关申请、人民法院决定。法治化的程序规定，既保障了对精神病患的必要管治，也保障了其应有的诉讼权利。

　　但这些都是事后的管治措施，对于杜绝此类事件发生远远不够，强化事前的管控，防止精神病患实施犯罪，更为重要。今年5月1日起施行的《精神卫生法》，对于精神障碍患者的诊断、住院治疗、出院和日常看护、康复训练等，均作出了规定。依据该法，精神障碍患者的住院治疗实行自愿原则，但对于“已经发生危害他人安全的行为，或者有危害他人安全的危险的”严重患者，仍然予以强制住院治疗；且必须在经过检查评估，表明不需要继续住院治疗时，才予出院。

　　当务之急，是贯彻落实《精神卫生法》，制定更为详尽的实施细则，落实各方责任，特别是政府的责任，建立起完善的监管和救治体系，彻底解决这一社会问题，消除社会隐患。