海南一村半年冒出十余栋违建新楼 两三天盖一层

　　海南省文昌航天发射场核心配套项目、海南航天主题公园于2010年12月在文昌市东郊镇奠基建设。由此，以椰林闻名的东郊镇，又因毗邻文昌航天城的区位优势而展示出勃勃生机。不过，与如火如荼的旅游设施建设相伴生，东郊镇的非法占用村民集体土地私搭乱建现象也“火爆”起来。

　　“从过春节到现在，我们村成了违建村，每天都能听到切割机、电锯、电钻的声音，想睡个午觉都很困难！这些房子盖得奇快，两三天就能盖一层！”7月19日，海南省文昌市东郊镇码头村委会福田村符先生反映，福田村小组组长符达涉嫌非法买卖村集体土地，使得一些非本村居民在该村拜田六坡8亩土地上大肆抢建永久性住房。

　　7月19日上午，《法制日报》记者前往东郊镇福田村民小组，还没到拜田六坡时，就听到建筑施工的轰鸣声。在一处在建楼房前，几名工人正在一台搅拌机前施工作业，运载石料的升降机吱吱呀呀跑个不停。当问起房东时，工人连连摇头：“我们不认识房东，我们只管干工……”

　　记者现场看到，在拜田六坡周边区域，到处是搭着竹脚手架的在建楼房，有的已经盖到四五层，有的则刚刚圈地待建，在地块四周砌起低矮的砖墙。问起是否是临时建筑，现场许多建筑工人称，“这房子一套都要百八十万才能建好，你看这一楼的框架结构做得多结实，怎么可能是临时住一下呢？”

　　在福田村拜田六坡附近一处三层楼前记者看到，一栋异常雄伟的大楼已经封顶，正在装玻璃窗和平整场院。这栋三层楼占地约四五百平方米，一楼完全架空，看上去大厅非常宽敞，二三楼办公室、洗手间等应有尽有，使用面积至少在一两千平方米。“这是谁家的房子？建得真漂亮！用来做什么的啊？”现场一名正在施工的男子回答记者，“这是村出纳家盖的，现在准备整体出租，没看只装玻璃吗，到时候谁租谁装修。”

　　违建如此猖獗，政府部门知道吗？近日，文昌市国土环境资源局国土监察大队大队长潘家莳接受《法制日报》记者采访时说，监察大队在接到群众举报后，前往东郊镇码头村委会福田村民小组对相关情况进行了调查。发现确有约10户居民未经依法批准，擅自在该村拜田六坡的集体土地上建房。

　　该地块为城镇用地，文昌国土环境资源局向涉案业主下达了《行政处罚事先告知书》，后业主们提出了书面申辩，经会审该局认为申辩理由不充分，不予采纳。今年5月初，该局向黄某等10位业主下达了《行政处罚决定书》，责令业主一个月内自行拆除在非法占用的土地上新建的房屋并将集体土地退还给福田村民小组。同时，该局告知被处罚业主，如不服处罚，可在60日内向海南省国土厅或文昌市政府申请行政复议，也可在3个月内向法院起诉。如逾期不申请复议或起诉，又拒不履行处罚决定，该局将申请法院强制执行。

　　另外，对于群众反映强烈的福田村其他违建房屋，国土环境资源局将进一步调查。

　　潘家莳介绍：“当初想拆除相关违建来警示其他违建者，我们也曾向文昌市城市管理综合执法局汇报，但被告知称涉案建筑不在城市规划之内，不在其执法范围内。国地部门没有强制权力，只能依照法律步骤进行。”

　　“老百姓举报说村干部卖地收费上千元一平方米，但我们派人去调查发现每平方米80元，即使有非法买卖事实，村干部涉及面积和金额也不到相关的刑事处罚标准。一般构成追究刑事责任的立案标准，要非法转让、倒卖其他土地20亩以上、非法获得50万元以上，但由于该事社会影响较大，国土局还是将符达涉嫌非法买卖集体土地一案移送到公安机关调查处理。”潘家莳说。

　　对于此事进展，记者将继续追踪报道。记者　吴晓锋　邢东伟