广州年内立法监管900余人力资源服务机构

　　昨日，全国部分大中城市人才中心主任联席会第二十一次会议暨人力资源服务业发展研讨会在广州举行。笔者从会上获悉，广州将加快推进人力资源市场立法，规范管理全市900多家人力资源服务机构。

　　广州市副市长贡儿珍介绍，广州正在推进人才集聚工程建设，天河区、萝岗区被列为市级高层次人才示范区，对广州加快形成具有国际竞争力的人才制度优势，推动人力资源服务业发展，具有重要意义。

　　此外，广州还将推动区域人力资源市场相互开放，支持人才自由流动。目前，广州致力与港澳合作打造国际化人才资源发展平台，同时“广州南沙—深圳前海—珠海横琴粤港澳人才合作示范区”已经获批，并列入“全国人才管理改革试验区”。

　　广州市人社局局长杨秦表示，广州正在论证推进人力资源服务产业园项目的建设，争取部、省、市、区四级共建中国南方人才资源服务产业项目。

　　然而，记者在多场招聘会巡场时发现，和前几年门庭若市相比，今年传统招聘市场显得冷清，招聘企业数量与入场求职人数均大幅减少。

　　对此，中国人事科学研究院首席专家陈力认为，“这是多元化发展的趋势。提供主体越多，通过竞争质量提高了，实际上对劳动者、对服务对象有好处。”

　　如果加上省属机构，广州共有900多家人力资源服务机构，怎么管理好这么多人资机构是促进行业可持续发展必须正视的问题。

　　在监管方面，陈力认为，目前传统市场与网络、猎头公司等的服务范围互相重合，他们的准入门槛、管理标准、法规都不相同，甚至滞后于当前市场发展，容易出现监管漏洞。“现在分成两个市场，两种规定，服务机构的成立可以钻空子，这边宽我就在这边成立，成立了之后就可以经营。比如以前没有规范外国人就业，现在新的法规要加进去。”

　　对此，杨秦透露，为适应人力资源服务业的发展，广州将推进管理立法的力度。杨秦介绍，广州已开展了《广州市人力资源市场条例》、《广州市人才流动规定》等法规规章的修订工作，其中《广州市人力资源市场条例》已经完成了多次意见征求、专家论证及国内外调研工作，被列入市人大2013年立法预备项目。据悉，条例将设置一定的行业准入门槛。

　　陈力建议，新规可尝试将原来人才市场、劳动力市场的基础标准整合，形成统一的基础标准。将原执法监督、从业资格等管理标准整合，形成统一的管理标准，解决当前市场在准入门槛、业务规范、供求信息发布上不统一的问题。