法律顾问团成依法行政“跟踪器” 协助办案

　　法律顾问团这一时髦风半年前刮到了宁夏的工业老城——石嘴山，成为当地政府和职能部门保障决策不走样、不跑偏的“跟踪器”。短短半年，参加政府、职能部门审查修改各类合同协议15项，提供法律事务咨询30余件次，正式出具的4份法律意见书，均被政府主要部门采纳。半年来，石嘴山市政府及重要职能部门没有发生行政诉讼案件，行政复议案件同期下降。

　　“以前，市政府也有法律顾问组，一共有3名公职律师，但起不了多大作用。”石嘴山市司法局副局长牛玉廷介绍说，去年年底，石嘴山市政府聘请8名律师，成立了法律顾问团，其中除了公职律师，还吸收了3名在该市从业的知名社会律师，1名知名大学法学教授。

　　不仅如此，石嘴山市政府下发红头文件，明确了包括就市政府重大决策、重大行政行为提供法律咨询，提出法律意见和建议；协助起草、审查市政府合同、协议等重要法律文件；应邀列席政府常务会议，对常务会议议题提出法律意见；向信访部门派驻信访值班律师，协助对信访案件进行复核等8项职责。在星海湖综合开发引资项目中，外省某大型企业与石嘴山市政府协议投资开发该项目，该企业先后多次提供的框架协议均交由顾问团进行论证审查，并参与谈判修改。

　　石嘴山市政府在红头文件中特别规定，法律顾问团工作所需经费，由市财政列入市司法局年度预算予以保障，每年50万元，具体承办的案件经过考核还将予以适当补贴。“政府花钱并建立制度购买法律服务，使得法律服务从无偿到有偿，从无序到有序，说明政府依法决策、依法行政的意识大幅增强。”该司法局副局长王斌荣认为。

　　据了解，顾问团成员积极参与信访化解矛盾，在重大纠纷中引导当事人依法有序表达诉求。今年3月，一企业下岗职工在务工过程中意外死亡，其家属亲友戴孝上访，顾问律师及时协助成立工作组，以援助律师身份依法做工作，合理化解了纠纷。目前，法律顾问团参与解决了10起信访案件。

　　据悉，大武口区、平罗县、惠农区也都建立了法律顾问团，保障经费5万元到15万元不等。(记者 裴云云)