云南省高级人民法院发布行政审判白皮书

　　28日，省高级人民法院邀请省政府法制办等14个省级行政机关联合召开行政执法与行政审判工作座谈会，发布2011—2012年度全省法院行政审判白皮书，为全省各级政府行政机关依法行政建言献策。

　　白皮书通过大量详实的案例和数据，对全省法院系统两年来审理的行政案件进行了深入分析，认为全省法院行政诉讼和行政非诉执行工作呈现以下特点：行政案件总量和传统案件数量降幅较大，涉及的行政管理领域较为集中。2011年、2012年全省法院一审行政案件收案数分别为958件和984件，较前3年平均收案数1666件分别下降了42.5%和40.94%。从行政管理范围来看，位居案件数量前五位的是资源、城建、公安、劳动和社会保障、工商类案件；行政案件分布不均衡，涉及的行政区域较为集中，主要集中在昆明、昭通、曲靖、楚雄、红河、文山6个州市；行政机关败诉率上升，不同行政管理领域败诉率相差较大，撤诉案件数量稳定增长。与2010年相比，败诉率上升幅度较大的有劳动和社会保障、乡政府、公安类案件，败诉率下降幅度较大的有规划、拆迁、交通、工商类案件；民生类案件仍是重点，群体性争议较多。资源、城建、公安、劳动和社会保障、工商等民生类行政案件仍是行政案件中的重点难点；行政非诉执行审查案件数量和准予执行率下降，资源、城建类执行案件仍是热点和难点。

　　针对行政执法中反映出来的问题，白皮书建议，在土地征收、房屋征收拆迁等行政执法中，行政机关应依法决策，提高决策公信力；加强和规范土地资源、城建规划领域的行政执法行为，充分保护人民群众的合法权益，在程序上保护相对人的知情权、参与权、异议权、救济权；加强基层执法能力建设，确保行政争议化解在基层；加强行政机关与人民法院的沟通协调，促进行政与司法的良性互动。同时，建议行政机关积极做好行政诉讼应诉工作，配合人民法院做好行政争议化解。

　　据悉，省高级人民法院自2009年开始制作发布行政审判白皮书，对加强行政执法与行政审判的良性互动产生了积极的影响。(记者 陈晓波)