南阳检察院透射监所阴影区 驱刑事诉讼中的雾霾

　　“犯罪嫌疑人也有他们的合法权益，他们犯罪自有法律严惩，而非正常死亡就是草菅人命。必须立即用机制照亮监管场所的阴暗面！”监管场所的乱象引起了南阳市检察院党组书记、检察长刘在贤的关注。

　　2009年1至4月份，南阳市监管场所发生在押人员非正常死亡案件11起。南阳市监管场所每年非正常死亡在押人数都在30人以上。2009年前，南阳监所跑风漏气、传递信件等现象时有发生；违法提审、会见、违法留所服刑等屡见不鲜；在押人员非正常死亡、超期羁押、超强度大量劳动、牢头狱霸已成常态。加之大环境中“躲猫猫”、“冲凉死”、“喝水死”等案事件频发，使在押人犯的权益保障成为社会舆论聚焦关注的热点。

　　南阳检察机关发现导致牢头狱霸、刑讯逼供、通风报信等现象滋生蔓延，是因监管场所监管秩序混乱、检察监督效果不佳等问题所致。监管的阴暗面得以彻底“晾晒”。

　　设置监控系统：“透射”监所阴影区

　　针对监管场所存在的“牢头狱霸”、“跑风漏气”、在押人员死亡等问题，南阳市检察机关先后投资220余万元，在看守所建立由检察人员独立掌握的监控系统。通过检察院工作人员现场演示，记者了解到，该监控系统在看守所大门、二道门、收押登记室、三道门、巡视通道、监室门口、管教室、提审室、会见室等关键部位设置24至46个摄像探头，对看守所实现24小时全天候监控，由检察院驻所检察人员管理、使用。

　　据南阳市检察院副检察长郭国谦介绍，该系统既独立于看守所和驻所武警原有的监控系统，又可与监管单位的监控系统实现联网并机实现信息共享，且具有录像、预览与回放、控制、报警四大功能，在日常检察工作中使用较多的功能为定时、手动、移动侦测、报警、移动侦测兼报警五种模式录像。“该系统为驻所检察配备了一双永不休息的“眼睛”，透射着南阳市十余个看守所的每一个死角落、阴影区。”郭国谦说。

　　据悉，为了更加有效地提升监督能力，他们在完成驻所监控系统的基础上，又进行了技术升级，实现了看守所独立监控系统、检察局域网、同步录音录像系统“三网”对接，不仅实现了在办公室就能够直接监控看守所内情况，也为实现远程视频提审奠定了基础。

　　一名看守的民警在接受媒体采访时表示，以前外面的人如果想探视，通过所长或民警就能行方便，但“现在不行了，驻所检察官24小时盯着我们”。他介绍，他所在的看守所共安装了42个探头，看守民警，包括看守所长，都无法看到监控的内容。

　　据了解，仅去年以来，两级院利用信息化监控平台发现并纠正违规提审、会见96次，超时限办案36件，违法留所服刑12件，对32起传递信件、跑风漏气问题进行了调查，查办监管干警职务犯罪案件18件18人。

　　研发信息软件：“照亮”部门协作盲区

　　人民检察院依法具有立案监督、侦查监督、审判监督、刑罚执行监督等职能，这些职能由内设的侦查监督、公诉、监所检察三个部门分别履行。

　　南阳市检察院检察长刘在贤介绍，为提高司法效率，节约司法资源，强化法律监督，形成内部合力，以监所检察部门为纽带，整合检察资源，实现公诉工作、侦查监督工作和监所检察工作的有效衔接势在必行。

　　为此，他们先后投入100余万元，开发使用了“在押人员诉讼信息流转监督软件”。该系统依托检察专线网，整合各部门的信息资源，将能够公开的检察院信息进行全方位的整理，然后进行统一整合，集语音、图像、数据传输于一体，建立统一的信息资源库，将犯罪嫌疑人从入看守所到出看守所的各项信息统一纳入到信息流转系统，实现案件信息互通共享，监所、侦监、公诉等部门可对案件办理实施动态跟踪监督，及时发现和纠正超期羁押、超期办案、违法留所服刑、滥用刑拘措施等突出问题。

　　王金毅是南阳市检察院在押人员诉讼信息流转系统的管理员，他说，一位犯罪嫌疑人进入看守所后，是否批捕，是否进入公诉程序，案件是否流失、结果如何，通过该系统一目了然。

　　“在押人员诉讼信息流转监督软件的开发使用，检察机关建立了内部情况通报、信息共享、线索移送、侦结反馈等制度，为驻所检察监督提供了最有力、最原始的证据支持，彻底照亮了监所、侦监、公诉等部门协作盲区。”南阳市检察院监所处副处长路青龙说，这一软件使业务部门由“铁路警察”各管一段变为群团协作资源共享，整个诉讼监督形成了全院一盘棋，驻所检察由静态监督变成动态监督。

　　三大机制保障：“扫尽”诉讼监督迷雾

　　如何将监所监督常态化、机制化，南阳检察机关在建立监控系统、三网联接的基础上，还建立健全了检察长预约接待、检察长到监管场所工作日、在押人员所内表现量刑建议三大机制，确保了刑事诉讼法律监督实效。

　　——检察长预约接待制度。南阳市检察院与市公安局、南阳监狱会签了《关于对服刑人员中的冤假错案实行检察长预约接待制度的暂行规定》，重点突出纠正可能存在的冤假错案，保护在押人员合法权益。南阳两级院检察长预约接待34人次，接待人数130人，受理件数68件，转办35件，纠正33件。

　　——检察长到监管场所工作日制度。县(市、区)院检察长、主管检察长和市院检察长和主管检察长在规定时间内到看守所、监狱工作一天。重点做到“四查”，巡查看守所硬件设施和安全防范、检查厨房食物标准和食物安全、检查卫生、检查在押人员信息录入和独立监控的使用和存储。

　　——在押人员所内表现量刑建议制度。南阳市检察院与公安机关联合会签了《关于对犯罪嫌疑人、被告人在看守所内的表现实行量刑建议的暂行规定》，建立对犯罪嫌疑人、被告人所内表现的日常考核档案，考核的结果作为检察院向法院提出对犯罪嫌疑人、被告人实行量刑建议的基本依据，促使在押人员认罪服法。

　　南阳市检察院还制定了《全市检察机关驻所检察独立监控系统管理使用暂行规定》和《南阳市检察机关整合检察信息资源，强化刑事诉讼监督实施办法》等制度，促进了监所检察规范化管理，推动刑事诉讼监督工作向纵深发展。

　　南阳市检察院常务副检察长郭国谦介绍，通过搭建信息化平台，监所检察工作由静态监督变为动态监督、由被动监督变为主动监督、由事后监督变为同步监督，改变了传统的一支笔、一张表的工作模式。“更重要的是通过这个平台，基本实现了对刑事诉讼全过程的检察监督，既保障了人权又规范了管理，诉讼腐败的雾霾被公平正义的阳光彻底驱除。”(李楠楠)