检察日报：完善职务犯罪立案监督的章法

　　职务犯罪立案监督是检察机关法律监督的重要组成部分。河北省邯郸市检察院坚持把强化“三项措施”作为职务犯罪立案监督的重点来抓，在监督与配合上寻找最佳结合点，努力改变内部监督薄弱的现象，有效提升职务犯罪立案监督工作的实效。截至目前，今年共监督自侦部门立案6件7人，监督后批捕率达42.8%，有罪判决率达到100%。

　　完善制度规范，做到有章可循。规范办案是保证案件质量的前提，该院注重从工作规范抓起，制定了《职务犯罪立案监督工作实施办法》，对立案监督的案件启动、集体论证、案件审核、通知立案、跟踪监督等作出了具体的规定，让职务犯罪立案监督工作有章可循。同时推行量化考核机制，夯实监督责任，对立案监督实行动态流程规范化管理，规范立案监督工作流程，推动立案监督工作深入运行。

　　深化发现意识，拓宽线索渠道。及时研究和解决立案监督工作面临的新问题，引导干警转变思想观念，强化内部监督制约意识。除了通过在审查逮捕案件中发现并进行立案监督的传统途径外，还通过设置专职网络监控员，构建网络监督平台，了解社会的关注焦点，从中搜寻监督线索；改变坐等案件的传统做法，坚持走出去，不定期对办案部门进行走访调查，参加自侦部门的案件讨论，共同研究案件规律，从中发现监督线索；通过深入群众，利用电话、走访、法律宣传、发放联系卡等多种方式大力宣传立案监督，引导群众主动提供立案监督线索。

　　注重工作程序，突出监督效果。在立案监督工作中注重启动立案监督程序前的调查和审查，对获取的立案监督案件线索加大评查力度，通过召开线索评议会对案件线索集中把脉。处室对提交的线索进行会诊，提出监督中应重点把握的关键证据，对调查案件档案、调查文书、调查报告书、调查结果处理意见书等文书进行分析把关，按照程序经审批后启动立案监督程序。同时更加注重启动立案监督程序中与自侦部门的沟通和协调，对被监督案件的事实、证据、适用法律等注重说理，确保监督立案落到实处。监督立案后，注重案件的跟踪和引导，对每起立案监督案件实行专人跟踪监督，督促自侦部门及时收集、固定和完善证据，对于怠于侦查或其他不适当侦查行为及时提出纠正意见，避免自侦部门立而不查、久侦不决情况的发生。(作者单位：河北省邯郸市人民检察院 孙洪涛 赵千里)