占用林地后私改合同 承包人建违规别墅区

　　本月5日，有村民反映，门头沟区军庄镇东山村下北沟内，70多亩林地被人承包用作“特种养殖”，但最终却建成了别墅区。

　　对此，军庄镇政府表示，此事系承包方变更合同承包性质，私建别墅区，且无任何审批手续，决定没收别墅或将别墅拆除，将在年底前确定处理方案并执行。

　　京华时报记者常鑫

　　■举报

　　林地被毁建别墅

　　据村民李先生介绍，下北沟以前都是林地，村民们在林地里栽有核桃树、枣树和梨树等果树。1998年，村委会将部分林地承包给外来户“老三”，后果树陆续被砍伐，建起几间平房。后来，外来户张子强将“老三”承包的林地及另一部分林地一起承包，在2008年建起10多栋别墅。

　　“我们原本还能收获水果，现在什么果树都没了”，村民顾先生表示，别墅建起后，村民们一直向村委会和镇政府反映情况，2011年镇政府曾带人将其中两栋别墅拆除，“但还有10多栋别墅没拆”。

　　顾先生称，“老三”和张子强都和村委会签订了承包合同，“村委会肯定知道他们毁林建别墅的事，但是竟然不管，我们很气愤”。

　　■探访

　　多栋别墅已住人

　　5日下午1点，记者从附近山顶看到，下北沟的15栋别墅立在林间。

　　记者发现，别墅被划分在3个别墅院内，别墅院内杂草丛生，地上有不少碎石，部分别墅门前还挂有藤蔓，院内无人居住。附近的山地仍留有不少被砍伐的果树枝。走近发现，别墅分木质结构和石砌结构两种，颜色、楼层和面积各不相同。南端的一栋别墅共三层，占地300多平米，楼顶设有开阔阳台，室内已经装修并摆有家具。

　　据别墅院的门卫称，他是张子强雇来“看门的”，院内两栋别墅为张子强居住，其它为他人居住，“这些别墅主人们在周末或节假日才回来居住，平日院内都没人”。

　　■质疑·四问副镇长

　　1合法吗？未经审批

　　5日，该镇刘副镇长证实了村民说法。刘镇长说，从1998年开始，“老三”和张子强私自变更合同的承包性质，陆续在所承包土地上建起10多栋别墅，两人建房时没经过有关部门审批，无审批手续。此前国土资源分局认定部分别墅系违建，已将其强制拆除，但其它别墅占地为建设用地，不属违建所以未强拆。

　　国土资源局门头沟分局表示，目前仍存别墅使用的土地确为建设用地，分局未收到此处用地的任何申请，建别墅确无审批手续。

　　2有内幕？并不清楚

　　多名村民表示，只知道“老三”和张子强不是东山村村民，属于外来户，并不清楚他们是什么人。

　　有部分村民们怀疑，两人在村委会及镇政府有“关系”。“张自强和曾经的村干部关系不错，我们都认为这里面有‘内幕’”。

　　记者就村民质疑询问刘镇长时，刘镇长称自己也不清楚，“只知道他们是外地人，现在人在大连”。

　　3没人管？劝阻无用

　　刘镇长多次表示，之前镇政府和村委会一直在劝阻和制止承包方行为，“我们多次找承包方谈话，但是他们仍然继续自己建别墅”。

　　刘镇长称由于镇政府没有执法权，无法强制拆除或限制承包方修建。他还表示，直到多部门联合执法，才将两栋违建别墅拆除。

　　4咋处理？年内解决

　　刘镇长表示，“老三”和张子强的做法已违反合同法相关规定，村委会正在和两人协商处理办法。

　　镇政府已决定将没收两人别墅并罚款或将别墅拆除，由于两人目前不在北京，所以未确定具体方案，“一定会在年底前确定处理方案，并立刻执行”。