安徽黑诊所非法行医案猛增 就医的都是外来人员

○8月10日，合肥一黑诊所里一名身着睡衣的医护人员正在准备药品

　　小小支气管炎，因为黑诊所处理不当，导致患者死亡；黑诊所非法进行节育手术，导致女子感染严重妇科病从此不育……今天上午，包河区检察院出炉的一份调研报告显示，今年1月至7月，该院共审理起诉了非法行医案件15件，比去年同期增加了14件，同比增长1400%。

　　非法行医案数量激增

　　60岁的蒋某，从2007年9月开始，在包河区淝河镇租了一间民房，在未取得《医疗机构执业许可证》的情况下，擅自开展诊疗活动。包河区卫生局分别于2011年7月、2012年8月两次对该诊所进行检查，并进行了处罚，责令其停止执业活动。2012年9月13日，包河区卫生局在组织打击非法行医活动中，蒋某的诊所被发现依旧在营业。最终，蒋某因涉嫌非法行医罪被起诉。

　　根据包河区检察院的数据显示，2013年1月至7月，该院审查起诉的非法行医案件共15件，涉及15人，而2012年同期非法行医案件仅1件，涉及1人，案件数同比增长1400%。

　　“非法行医隐蔽性较强，场所多集中在城郊接合部等外来流动人口聚集地区。而且，非法行医时间跨度长，大部分都持续了一年以上时间，有的甚至存在了10年时间。”包河区检察院检察官告诉记者。此外，审理中还发现，很多非法行医行为人像蒋某一样，都经历过2次以上的行政处罚，属于屡次违法。

　　黑诊所乱行医隐患大

　　“非法行医危害后果大，由于非法行医行为人没有取得医师资格，技术不过关，致人死亡率高。而且，非法行医行为人通常还会利用医疗设备，为孕妇非法鉴定胎儿性别，帮助终止妊娠，犯了非法进行节育手术罪。”检察官说。

　　48岁的杨某从2011年开始，就在没有医师资格证的情况下，在周谷堆附近开了一家诊所。2012年的一天，男子金亮(化名)带着儿子儿媳来到了诊所，杨某联系了人员为其儿媳做了B超鉴定。经鉴定，儿媳所怀的是个女娃。该诊所为其进行药物人流手术，最终，杨某因涉嫌非法节育罪被起诉。据了解，从2013年1月至8月，包河区检察院批准逮捕非法进行节育手术案件就达到3件4人。

　　检察官透露，黑诊所卫生状况普遍都非常差，连镊子、剪刀等诊疗设备都没有消毒。实施非法性别鉴定和引产手术的人，大多是没有取得执业医师许可的人员，有些甚至没有任何医学背景。就曾有黑诊所的非法行医者在检查时错判了胎儿性别，还有一些非法行医者造成孕妇术后感染严重的妇科病，从此再也不能生育。

　　就医的都是外来人员

　　既然非法行医存在那么多问题，为何还有那么多的患者趋之若鹜？办案检察官介绍， 在非法行医案件中的行为人和当事人大多为外来流动人员，形成所谓的“外地人服务外地人”的现象。

　　在合肥打工的务工人员阿金(化名)，就租住在市区的一城中村内。“平时感冒生病了，就在租房处附近的小诊所里拿些药，吊吊水。”阿金说，之所以不选择正规医院就诊主要是担心到医院“看病贵”。

　　检察官表示，外来务工人员大多文化水平低，卫生常识少，经济能力差，缺乏安全就医意识。虽然政府部门已针对外来人口开设了相当优惠的就医点和分娩点，但许多外来人员不知道这些信息或不愿意到这些医院就医，他们更喜欢到熟人开的或者价格低廉的诊所看病拿药。

　　建议卫生公安办案联动

　　面对突增的非法行医案件，包河区检察院建议，需提高外来流动人口安全就医的意识，强化基层医疗保障，满足外来流动人口医疗需求。

　　此外，检察官建议设立案件双向移送制度，即卫生部门查获可以追究刑事责任的，移送公安部门处理，而公安部门查获的不予追究刑事责任的非法行医案件，则向卫生部门移送追究行政责任。这种相互联动的双向移送制度可解决各部门之间各自处理非法行医案件的盲点，同时公安部门的参与也保障了卫生、城管等部门执法人员的人身安全，减少暴力抗法。（吴昊 实习生 郑丝语 本报记者 刘晓平/文 丁继圣/摄）