评论：巡回检察为群众提供贴心服务

　　检察工作公开，可以有效提升检察机关的执法公信力。山西省黎城县检察院立足实际，于2013年8月开展“阳光检察”活动，建立健全县乡村三级服务平台。第一级平台是在黎城县检察院设立“阳光检察”服务区，将控告申诉检察、民事行政检察、案件管理、预防职务犯罪四个部门统一安排在服务区工作。通过阳光服务大厅和约谈室、心理疏导室、律师阅卷室、公开听证和调解中心、行贿犯罪档案查询中心等多个功能区，为群众提供“一站式”便捷服务，群众不用来回奔波就解决了问题。

　　第二级平台是在全县9个乡镇全部设立巡回服务站。一名院领导和两名干警组成一个巡回服务组，每月至少固定一个工作日到服务站开展法律宣传、解答咨询、排除隐患纠纷、受理举报和控告申诉。

　　第三级平台是聘请乡镇人大代表担任251个行政村的检民联络员，将检察服务触角延伸到偏远村落。充分发挥了人大代表责任心强、联系面广的优势，将检察工作主动置于人大监督之下，提高了巡回检察工作的实效性。

　　乡镇巡回服务站在三级服务平台中起着承上启下的重要作用。黎城县有的乡镇离县城较远，交通不便，但由于检察院人员少，难以设立固定的派出检察室。2011年，黎城县检察院就在黎侯镇等人口比较集中、群众诉求相对较多的4个乡镇设立了4个检察巡回服务站。2013年8月开展阳光检察活动以来，在全县9个乡镇和1个工业园区分别成立了相应机构，并更名为阳光检察服务站，检察人员巡回开展工作。服务站定位为宣传法律知识、受理案件线索、预防职务犯罪、开展执法监督四项职能，并围绕职能定位加强了阳光检察服务站的规范化建设。

　　在具体落实上，建立和完善相关的工作计划和机制，规范和推动阳光检察服务站各项业务工作。一是制定法律宣传计划。在每年的举报宣传周、“12·4全国法制宣传日”、乡镇过庙会、赶集、唱戏等重要时间点，大力宣传阳光检察的有关内容和法律知识。

　　二是建立接访台账。如实登记来访人员姓名、来访时间、请求事项、办理流程、办理结果等内容。

　　三是完善案件线索管理机制。检察人员对在乡镇或工业园区阳光检察服务站接访、开启举报信箱和接收司法所移交等途径获取的检察机关管辖的举报、控告案件线索，要如实登记后及时移交控申科审查分流，不得擅自初查或办理。

　　四是制订预防职务犯罪工作方案。由于位置偏远、监管缺乏等原因，乡镇曾经是职务犯罪多发、易发区。黎城县检察院以阳光检察服务站为平台，在各乡镇大力开展预防职务犯罪“六进”活动，开展职务犯罪预防讲座，督促相关单位建章立制，加强管理，对重点工程和项目开展专项预防。

　　五是建立相互协作机制。阳光检察服务站与所在地工商所、税务所、土地所、公安派出所、司法所等基层站所建立联席会议制度、移送案件线索制度，将法律监督职能延伸到最基层的执法单位。

　　六是建立工作考核办法。围绕阳光检察服务站的组织机构建设、阵地建设、业务建设、规范化建设等要求制定目标责任制，把检察人员下乡的天数、接访的次数、发现的案件线索、化解的社会矛盾、群众满意度测评结果等内容量化、细化，设定分值，逐项考核打分，作为评价工作好坏的依据。

　　巡回检察工作中，有检民联络员提出用实例来教育群众、宣传法律，打消群众疑虑。黎城县检察院经研究，决定在一起交通肇事案犯罪嫌疑人的居住地城南村召开该案拟不捕公开审查听证会，邀请侦查人员、律师、村委会代表、案件双方当事人等相关人员参加，也允许村民旁听。这种别开生面的办案模式在群众中产生了很大影响，许多群众对检察院作出的决定更为信服，又感到增长了法律知识。

　　巡回检察服务工作开展以来，通过调解小纠纷、消除小隐患、解决小难题，接受群众法律咨询近百起，使很多群众不出家门就解决了法律问题，赢得群众的称赞。截至目前，黎城县阳光检察服务站开展法律宣传28次，累计下乡接访180余人次，获取职务犯罪线索和诉讼监督案件线索30多条，督促乡镇机关、企事业单位、相关站所普遍成立了预防职务犯罪领导小组，建立完善管理制度，与相关站所召开联席会议9次，纠正存在问题37个。

　　(作者单位：山西省黎城县人民检察院)