四川省高院院长：四川法院两年内实现“三公开”

四川省高院院长王海萍在全国两会上。马宇摄

　　本报记者专访全国人大代表、四川省高院院长王海萍

　　18岁的知青，22岁的法学学士，44岁的法学硕士，56岁的高院院长。

　　王海萍就这样一路走过来。每一步，都那么铿锵有声。在今年的全国两会上，最高法最高检于10日分别作了工作报告，全国人大代表、四川省高级人民法院院长王海萍认真倾听、理解，时不时低头记录。同时，她也在为法治四川而忙碌着，不仅带来了司法救助的建议，还在倡导阳光司法、三型法院、法院三公开等方面，努力坚守并付出着。

　　朴素的衣着，后挽的发髻，自信的微笑，温文尔雅。她说，微笑是一种生活态度，也是一种工作态度。

　　谈30年巨变

　　民商案件占大多数

　　有的罪名从无到有又从有到无

　　华西都市报：30年法院工作一路走来，哪些让你记忆犹新？

　　王海萍：当然是国家经济社会的快速发展。现在，我省绝大多数案件都集中于民商，这种民商案件更多体现的是经济利益，包括婚姻家庭，现在也牵涉到很多的经济利益。这些都说明社会发展了，人们的利益也多了，经济主体也多元化了，所以更多地依赖于法律上的保护。从另外一个层面来说，最近这三十年，也是中国法律在不断完善的阶段。

　　华西都市报：这说明社会在进步，法律也需要进步。

　　王海萍：对。我们在会上也讨论了这个问题。有的代表委员就说到注册(公司)不要实缴的这个规定，政府工作报告也提到这个(原文：在全国实施工商登记制度改革，落实认缴登记制，由先证后照改为先照后证，由企业年检制度改为年报公示制度)。对商业的主体来说，资金使用上就有很大的灵活空间。但现在刑法还没修改，虚假注册还是一个罪名，将来通过立法修改以后，这个罪名就不在了。

　　其实，早年虚假注册罪是没有的，随着社会的发展，出现了一些皮包公司，要规范市场秩序，才有了这个罪名。现在，又实施注册资本登记制度改革，随着经济体制不断改革，这个罪名从无到有，又从有到无，也反映了刑事审判发展的一个轨迹。

　　谈司法公开

　　提升司法公信力

　　四川法院两年实现“三公开”

　　华西都市报：我们提到全省建设法院科技法庭，录音录像、法院官方微博，这是硬性要求吗，目的是什么？

　　王海萍：是的，司法公开就是以科技为载体，让大家从网上能随时看到，确保公开性。我们成都中院在全国司法公开排在第四，在全国各省法院中，我们的排位处在中间，但在西部是排在前面，我们还计划要做得更好。官方微博，主要是把一些审判工作的情况让社会知晓；同步录音录像，主要是有利于接受社会的监督。大家都关注的薄熙来案，就做到了公开，让大家了解到程序是公正的，审判过程是公正的，审判结果是公正的，从而提升司法公信力。

　　华西都市报：这就是一直在强调的阳光司法？

　　王海萍：对。对于阳光司法，去年我们强调建设“三型法院”，服务型、效能型、阳光型，特别是集中80%案件的全省的基层法院，推开“三型法院”，让老百姓得到司法进步的“红利”。而且，阳光司法还落脚在“三公开”上，就是审判公开、执行公开，还有裁判文书公开。

　　我们计划，“三公开”两年内全部实现到位。现在，四川大多数法院的执行公开是基本做到位了，今年上半年，就全部覆盖；今年底，把文书公开全部做到位；明年，把审判公开全部落实到位。

　　谈行政审判

　　探索行政案件集中管辖

　　让当事人把想说的说出来

　　华西都市报：探索行政案件集中管辖，确定成都和广安中院为试点法院，为何采用这种方式？

　　王海萍：行政审判有一定的难度。在一个行政区域内，老百姓告政府，虽然立案了，但他总是对这个审判的效果是有置疑的，或者说有些这方面的考虑，在这样一个背景下，从司法改革的角度，我们试行探索，打破行政区划的一些工作，进行集中管辖。

　　华西都市报：如何集中管辖？王海萍：比如指定某一区法院进行行政审判，那么就可以把周边执政区的行政审判全集中到这里，相当于统一管辖、跨行政区的一种效果。这样，让当事人把想说的事说出来。

　　华西都市报：绵阳推行政府行政首长出庭应诉制度，这是省高院的要求吗？

　　王海萍：这是政府自身对自己的要求，法院不可能这样要求政府。但是作为政府出庭应诉的话，完全符合法律要求的，而且我们也是非常赞赏这个做法，说明行政首长对规范执法非常重视。

　　华西都市报：有报道称，绵阳将行政诉讼案例作为干部培训教育的教材？

　　王海萍：这是一个非常好的做法。因为一个行政案件如果败诉了，一定是政府行政行为有不规范不合法的方面，将此类案件作为教材对干部进行培训教育，能够使更多公务人员规范自身的行政行为，这也体现了绵阳市政府注重提升依法行政能力，我非常赞赏这种做法。

　　谈依法治省

　　推广廉政监督卡

　　老百姓权利得到保护

　　华西都市报：对于反腐，您如何看待？

　　王海萍：我们坚决按照中央的要求，坚决从司法方面来严惩腐败，司法是最后一个环节，只要起诉到法院的腐败案件，我们都是坚决的依法从严惩处，把中央这个决心和要求，体现在司法工作中。

　　华西都市报：有什么新办法能让法官更好的接受监督？

　　王海萍：去年，开始推广廉政监督卡。就是案件审理判决后，当事人可对法官进行整体评价。当事人的评价意见，法院将作为法官年终考核的一个方面。我们要明白，当事人的评价，实际就相当于说，我们的工作作风到底怎么样；另一方面也是提醒法官知道当事人在监督你。这是一个监督的手段和路径。

　　华西都市报：四川出台了《四川省依法治省纲要》，加快法治四川的建设，下一步如何实施？

　　王海萍：我们已经制订了省法院落实依法治省纲要的实施方案，这两天可能已传达下去了。法治社会就是要讲法律办事，如果老百姓对法律都没有信心，对法院没有信心了，法治社会就无从谈起了。那么，怎么来推进依法治省呢，因为司法公信建设和依法执政的关系非常密切，依法执政的话，就是老百姓的权利得到了保护，才叫依法治省，它是一个基础性的东西，从法院工作来看，我做的就是这个工作，把司法公正建设作为司法公信建设的一个核心内容。

　　阳光司法

　　去年我们强调建设“三型法院”，服务型、效能型、阳光型，阳光司法还落脚在“三公开”上，就是审判公开、执行公开，还有裁判文书公开。

　　四川我们大多数法院的执行公开是基本做到位了，我们要求今年上半年，就全部覆盖；到今年底，把文书公开全部做到位；到明年，把审判公开全部落实到位。两会建言

　　将司法救助进行立法规范

　　“这次两会，我准备了一个关于司法救助方面的建议。因为对一些经济困难的当事人来说，即使几千块钱的医疗费，对他来说很重要。

　　所以说，把司法救助这个问题解决好了，能更好地体现司法人文关怀。

　　要注意一点，现在司法救助不是没有做，只是各级做法不一样，没有一个统一的规定，我觉得应该上升到国家层面来立法规范，这可以体现国家在司法方面对困难群体的一个关爱，提升国家的形象，所以我就带来了这个建议。”(记者罗道海北京报道)