厦门码头保安为“黑车”揽客 宰客欺客现象突出

　　五通客运码头非法营运现象突出，“黑车”拉客、宰客、欺客等现象严重损害了乘客的利益，妨碍了客运市场管理秩序，也给社会治安埋下隐患。在黑车猖獗现象的背后，是否存在相关管理部门的监管缺位问题？市纠风办组织开展明察暗访，并协调相关部门采取整治措施。

　　【现象】

　　“黑车”停在码头附近

　　司机聚集在出口处拉客

　　9日下午4:30，一艘从金门驶来的小三通客轮靠岸，五通客运码头顿时热闹了起来，拖着行李的旅客刚出码头，几名“黑车”司机立即上前拉客……早在客轮到达之前，这些“黑车”司机已将车子停在码头停车闸口外围的空地上或者附近的加油站内，在客轮即将到达前，他们才进入码头，聚集在出站口拉生意。对此，码头保安人员见怪不怪，既不劝阻制止，更不会提醒乘客。一名保安甚至为“黑车”介绍起生意：“找个私家车吧！” “帮你叫一个来。”

　　一些候客的出租车因“黑车”司机随意叫价，且对乘客连哄带骗，在“竞争”中败下阵来，码头成了黑车的一统天下。

　　暗访人员和一台“黑车”司机谈好价格后，他带着暗访人员穿过码头的停车场。暗访人员问，附近有没有公交车？“黑车”司机边走边忽悠：“五通码头是新建的，哪里有公交车。车子开进来得交10块钱停车费，还有什么赚的。”其实，五通客运码头除了有直达机场的空港快线，还有开往火车站的6路延伸线，配合船班时间，大约每40分钟就有一班公交车。

　　【行动】

　　躲避拦查

　　“黑车”冒用执法部门车辆标志牌

　　11日上午，暗访人员随同市交通综合执法支队前往五通客运码头，船班一到，“黑车”司机照常活跃起来。一组暗访人员发现，有一部“黑车”载客前往前埔某酒店。执法人员迅速赶往该酒店守候。10时许，这辆车牌号为闽DFF108的“黑车”载着两名乘客到了。

　　执法人员上前拦查，发现这辆“黑车”竟然还在前挡风玻璃上放了一张写着“公安交通管理局通勤车”的标志牌，上面还盖着大红公章，但车号、通行线路、有效期等内容都是空白的。“黑车”司机说，这张牌子是早些年他托关系找朋友拿的。后经查，这部“黑车”登记的车主是纪某，而非那张标志牌所标榜的“公安交通管理局”。执法人员说，“黑车”司机此举可能是想躲避拦查。

　　在“黑车”驾驶室内，执法人员还发现大量的“发票”，票面价格涵盖100元以内的各个价格，司机说，是为了方便需要报销的乘客。这名司机还制作了名片，采用微信等方式来招徕“回头客”。由此可见是名非法营运“老手”。

　　【措施】

　　明确职责

　　职能部门落实监管措施

　　11日，市纠风办召集市交通综合行政执法支队、公交集团、湖里区纠风办、湖里区综治办、金山街道办、五通边防派出所以及五通客运码头管理方元翔海岸有限公司等，调查了解监管情况，敦促落实后续整治措施。

　　市交通综合行政执法支队方面表示，此前五通客运码头的船班不多，因此没有派人驻点，只是不定期地开展巡查，也开展过整治，由于公交线路、班次不多，出租车运力不足等问题，给“黑车”生存提供了空间，因此整治过后总是回潮。25日之后，厦金航线船班将全部迁移至此，客流量将增大，他们准备对五通客运码头进行一次专项整治，并建立集中整治与长期巡查相结合的机制，杜绝“黑车”现象。

　　元翔海岸有限公司是码头管理单位，相关人员也表示，他们一直在阻止“黑车”司机拉客，但效果甚微，甚至还有保安遭到“黑车”司机报复。该公司只能记录“黑车”车牌，定期报送给交通运输管理部门。针对一些保安为“黑车”揽客现象，码头范围内没有设立提醒旅客勿搭乘“黑车”警示牌等管理中存在的问题，该公司表示，对帮“黑车”拉客的保安一经查实立即开除，下一步他们将采取制作警示牌等措施，配合有关部门杜绝“黑车”现象。

　　【延伸】

　　公交增加运力

　　执法部门联手专项整治

　　五通客运码头公交运力不足也是“黑车”赖以生存的原因之一。公交集团相关人员表示，此前受客流、公交停靠场地所限，运力投入确实不足，近期由于厦金航线的调整，客流量将会增大，他们已计划在本月底增加相应的公交线路、班次，将6路、82路车的所有班次延伸到五通客运码头始发，届时，每天的班次将会达到300个左右。

　　针对五通客运码头“黑车”拉客问题给社会治安综合治理带来的负面影响，12日至25日，将由湖里区综治办牵头，市交通综合执法支队直属大队、金山街道办、五通边防派出所、元翔海岸有限公司等共同参与，联合对五通客运码头及周边“黑车”乱象进行专项整治。在此期间，每日9:30—19:00，都有执法人员在码头执勤，每周还有不少于两次的联合专项整治。其中，交通执法支队直属大队负责严处非法营运行为；五通边防派出所着力查纠违法停车行为、打击治安及涉黑案件；元翔海岸有限公司负责维护码头内秩序，还将增设拒绝乘坐非法营运车辆的宣传标识；金山街道办也派出人员加强宣导、巡逻。专项整治结束后，各单位还将依据职责，经常性地开展执法活动，巩固专项整治成果。(记者 黄 璜)