“向潜规则叫板”助推法治建设

　　要针对群众反映强烈的突出问题，向旧习惯说不，向潜规则叫板。“向潜规则叫板”切中时弊，掷地有声，在广大民众中引发热议。

　　潜规则本质上是一种反法制的规则理念，它遵循权力至上、金钱万能和人情第一，严重影响了社会公平。法治则是把法律作为全体公民行为的最高准则，体现的是公平正义。“向潜规则叫板”其实质是法治向人治的宣战书，必将对法治中国建设起到巨大的推动作用。

　　长期以来，潜规则大行其道。一方面源起我国两千多年悠久的人治传统。传统的人治不是说重视人的作用，而是要将人置于重要地位的“法”。梁启超先生语：“儒家固甚尊人治者也，而其所以尊者，非以其人，仍以其法”，“凡儒家之尊圣人，皆尊其法，非尊其人也”。另一方面由于现行法律法规的不完善。我国法治建设起步比较晚，加上正处在社会转型期，各种法律法规未能及时跟进，存在各种真空地带，让投机者有机可乘。

　　“向潜规则叫板”否定了权大于法、钱大于权、情大于天的办事准则，破除了潜规则比法律和规则好使的信条，打击了不法分子的投机行为，加强了公民“让规则看守世界”的法律信仰，有利于建立健全一切按规则法律办事的行为机制，使得公民的行为回到依法办事的正常轨道上来，营造良好的党风、政风、行风、民风，推进公平正义的法治中国建设，加快实现依法治国的法治梦想。

　　“向潜规则叫板”关键是切实加强法治政府建设，通过建立健全法律法规，形成良好的党风政风，进而通过带动行风民风，促进法治中国基本方略的落实。当下，法治政府建设遇到的最大问题还是官员权力的滥用，有法不依、执法不严、违法不究的问题尚未得到根本的解决。而公民权利在很大程度上仍停留在宪法和法律上，现实中难以得到有效保护，这些也是日前在党的群众路线教育实践活动中存在的突出问题。一方面，通过建立和完善科学严密的法律制度体系，使法律制度具有个人意志不可逆转与抗拒的权威性，使其成为真正一触即亡的高压线；同时，减少不合理、不必要的自由裁量权，完善行政问责机制等措施，确保一切政治主体、一切政治权力都在宪法和法律规定的范围内活动，任何党派、组织和个人都不得有超过宪法和法律的特权，切实保证法律生效、有效，从制度安排上消弭权大于法、以权弄法等潜规则运用的空间。另一方面加强监督体系建设，提高政务公开透明度，增强权力运行的公开性，让潜规则无处藏身，让权力在阳光下运行。

　　“向潜规则叫板”要成为法治中国建设持久的助推剂，走出旧的潜规则清除、新的潜规则再生的怪圈，从根本上治理潜规则问题，就必须加强伦理和文化建设。在全社会加强公民法治教育，特别是在行政事业单位，形成以合不合法作为待人、接物、行事的标准，养成“对事不对人”、坚守制度底线的工作作风，建立以廉政文化为核心、法律至上为最高标准的伦理道德文化。(张红波)