上海市烟花爆竹安全管理条例列入5年立法计划

　　昨天，记者从市十四届人大常委会第12次会议获悉，《上海市烟花爆竹安全管理条例》已列入本届市人大常委会5年立法计划，全面禁售烟花爆竹进入立法视野。

　　今年1月，厉明等16位代表向市十四届人大二次会议提交议案，建议修订《上海市烟花爆竹安全管理条例》，规定本市全面禁售烟花爆竹，扩大禁放区域，修改处罚条款。这一议案被大会列为正式立法案，市人大内务司法委员会审议认为：条例自从1997年施行以来，为保障国家、集体财产和公民生命财产安全，发挥了重要作用。但随着城市建设发展和大气污染形势日益严峻，燃放烟花爆竹造成的消防安全隐患和环境污染日益受到关注，全面禁放烟花爆竹、扩大禁放区域的呼声日益高涨。同时，2006年颁布施行的国务院《烟花爆竹安全管理条例》中关于主管部门、相关部门职责分工以及法律责任的规定，与本市条例存在较大差异。“因此，回应公众对安全和健康的新期待，更好地贯彻上位法要求，对条例进行修订，十分必要。”市人大内务司法委员会主任委员沈志先说。

　　禁售禁放烟花爆竹是今年代表议案和书面意见的关注热点。市人大代表李韶平在书面意见中提出，禁售禁放烟花爆竹，不妨学习广州经验。1992年，广州颁布烟花爆竹管理条例，并于1995年、1996年和2006年三次修订；条例中把广州绝大部分区域都划为禁售禁放区，若违法燃放烟花爆竹，对单位处罚1万元至2万元，对单位责任人处罚2000元至5000元，对个人处罚500元－5000元；违法运输烟花爆竹，没收并处罚5000元－2万元；违法销售烟花爆竹，没收并处罚1000元－1万元。在中心城区禁售、禁放烟花爆竹成为“法定规范”的最初几年里，只要接到举报，执法部门就会上门查处，不听劝阻者，也有按治安条例拘留的案例。几年来，广州中心城区不放烟花爆竹已被人们接受。广州经验表明，立法执法与移风易俗之间，完全可以良性互动。(记者 姚丽萍)