评论：立法管摊，对摊贩和城管都好

　　一张登记卡，是否就能终结小贩和城管的“游击战”？7月2日，广东省人大常委会法制工作委员会公布《广东省食品生产加工小作坊和食品摊贩管理条例(草案修改征求意见稿)》，提供了这种可能性。相关专家对记者表示，广东这一尝试，将成为城管“人治”转向“法治”的新一步。(7月7日《中国青年报》)

　　摊贩该以怎样的方式在城市生存？该怎样与城市共融？城管该怎样拿捏摊贩的民生与城市环境秩序的契合点？该怎样调和与摊贩的矛盾？这些问题在各城市普遍存在，是城市管理的难点，也是舆论关注和探讨的热点。广东省正在进行的立法尝试把摊贩管理纳入法治轨道，是一个破题的举动，有助于为上述问题找到一个规范、权威、稳定、合理、长效的“答案”，有助于推动摊贩管理工作由“人治”到“法治”的根本性转型。

　　立法管摊对摊贩和城管都是好事。根据媒体披露的信息，立法管摊的一项主要内容是“放摊”，允许路边摊适度存在。这一立法动作如能有效付诸实施，可以满足更多摊贩的经营需求，可以扩大摊贩的生存空间，可以缓解摊贩和城管之间的矛盾。摊贩在路边摆摊有法可依，稳定可期，踏踏实实，无需再提心吊胆，东躲西藏。城管依法监管，具有了更权威的执法手段，监管更加高效。而对于不少摊贩，城管无须再“围追堵截”，无须今天执行这套监管标准，明天执行那套监管标准，无须按照地方政府的要求随意地在监管的灰色地带游走，目标更加明确，监管确定性、规范性、合理性和公信力更强，且任务量会减少，监管的难度和压力都会下降。

　　当然，要让立法管摊具有生命力和可操作性，必须要抓好细节，明确一些具体的问题，比如，在符合哪些条件的路段可以摆摊？在哪些时段可以在路边摆摊？摊贩获得路边摊位是通过政府指定、按普通程序申请购买，还是竞买或抽签摇号？涉及路边摆摊的收费项目有哪些？怎样减轻甚至免除一些困难群体的经营负担？怎样保证收费取之于摊位用之于摊位管理和城市环境维护？笔者以为，立法部门应该广泛听取摊贩以及城管、交管、街道等部门的意见，应该积极借鉴国外的一些行之有效的经验，从而让法规更全面、更科学。在执行法规的过程中，立法部门、政府也还可以且行且探索、且完善，及时对一些不合理的地方进行修正，对漏洞进行弥补，吸收有益的内容。

　　我们期待着，在依法管摊的模式下，城管和摊贩的关系能够逐渐正常化、平淡化，不再成为新闻富矿，不再成为媒体首页的“常客”，不再成为人们口诛笔伐的焦点。我们期待着，广东能够尽快探索出依法管摊的成型经验，期待着这种经验能在全国各地推广。(李英锋)