评论：以法治化思维治理“官赖”

　　近日，有媒体曝光，多地政府长期拖欠工程款现象有所抬头，“官赖”现象时有发生。一些地方长期拖欠债务，有的“新官不理旧账”，有的玩起资金“躲猫猫”，致使法院的还债判决书俨然成了“法律白条”。(据《人民日报》)

　　这些事情一再发生，让政府部门公信力严重受损，必须切实加以治理。

　　“官赖”，说穿了，是执政官员害怕承担责任所致。因此，除了加强官员道德建设，还必须以法治化思维来治理。

　　要依据《审计法》做好监督。近年来，一些地方政府的项目，盲目追求“高大上”，没有钱就“挖东墙补西墙”，挪用其它项目资金，或者和急于接工程的单位签“垫资先建”的合同。如此，就容易形成资金拖欠。对此，审计部门不能静待“秋后算账”，应该事前介入，全程监督，搞清楚工程立项程序的合法性、资金的来源和渠道、何时竣工、何时兑付工程款、什么人牵头等，避免政绩工程、形象工程的冲动性上马。对一些没有足够的资金，或者没有纳入预算的政府工程，要敢于说不！这样才能避免出现“工程建起来，民工堵上门”的局面。

　　要让《行政诉讼法》硬起来。最近，广东省做出规定，凡是行政诉讼当地政府部门的，第一把手必须出庭，这体现出对法律的充分尊重。长期以来，许多地方的行政诉讼案件，很少有政府主要负责人到庭，多是一般办事人员出面，他们对判决置若罔闻，使法律的尊严与执行的效率大打折扣。所以，如果每个地方都能够像广东一样，遇到行政诉讼必须由政府主要负责人出庭，他就会在法庭调查和自我答辩中，聆听到不同的声音，接受法律的裁定。这样，不但能够教育、督促政府部门知法、守法、用法，更能彰显政府的责任。这既是对权力的负责，更是对法律的尊重。

　　还要严格恪守《公务员法》。《公务员法》明确要求公务员恪守职业道德，模范遵守社会公德，具有良好的品行。欠钱不还就违背了社会公德，就是一种无良品行，也是缺乏诚信的表现。“国以诚立心，人以诚立身”，如果社会的管理者都“又拖又赖”，就不仅会让政府管理的成本大大增加，更容易引发群体仿效的社会消极作用，危及整个社会的信用体系。

　　前不久，国务院出台了《社会信用体系建设规划纲要(2014—2020年)》，明确了四大领域34项重要任务，其中政务诚信居四大任务之首。从这个意义上说，治理“官赖”，正是推进社会诚信建设的迫切之举。因此，加强诚信建设，关键在于制度化、常态化。各级政府官员要率先垂范，服务于民。须知，不理旧账，毁掉的不仅是为官者的诚信，更是政府的诚信。如果无诚无信，则无法取信于民，就会政令不通，最终损害的是党和政府的形象。

　　(作者系本报评论员)