新疆兵团各部纪委精简议事协调机构全力惩腐

　　“我们前一阶段工作虽然取得了可喜成绩，但面临全面贯彻落实第二次新疆工作座谈会战略部署和党风廉政建设的新形势、新任务，仍然需要把推进‘三转’作为基础工作和长期工作来抓。要准确把握着力点，严格监督执纪，以零容忍态度惩治腐败。”８　月１２日，在兵团召开的师（市）、院（校）纪委书记座谈会上，兵团副政委、纪委书记刘向松对在座的纪委书记提出明确要求。

　　２０１４　年以来，兵团各师（市）、院（校）纪委明晰工作职责，聚焦中心主业，认真推进“三转”，即转职能、转方式、转作风，切实发挥监督执纪问责职能作用，坚持把查办案件工作摆到突出位置，按照“一手抓查办大案要案，一手抓查办发生在群众身边腐败案件”的工作思路，既打“老虎”，又拍“苍蝇”，释放了惩治腐败的正能量。

　　理顺职能突出主业主责

　　“成绩的取得可以归结为理顺了职能，抓住了主业，攥紧了反腐败的铁拳，发挥了惩处的治本功能。”谈到２０１４　年以来兵团各师（市）、院（校）纪检监察工作取得的成绩，兵团纪委常委、秘书长孙新农这样总结。对各单位纪委来说，主业就是监督执纪问责，必须把职责以外的工作剥离开来，绝不能“种了别人的田、荒了自己的地”。

　　转职能是“三转”的核心，旨在严格落实党章和行政监察法。然而，近年来，各师（市）、院（校）纪委工作人员常常“身兼数职”，影响了监督职能的发挥。为改变这一现状，各师（市）、院（校）纪委纷纷按照上级部署，结合自身实际进行“修枝剪叶”。

　　三师图木舒克市纪委在机构总数、领导职数、人员编制“三不变”的情况下，进一步理清内设机构职责、减少交叉，机构设置、人员配置逐步向办案和监督工作倾斜，突出查办案件职能。

　　六师五家渠市纪委大力推行办案协作区工作机制，把委局机关、基层团场纪委、公检法司三方面的办案力量整合起来，增强办案力量，并将量化考核引入办案工作，定目标、强责任、明奖惩。

　　开展“三转”工作以来，各师（市）、院（校）纪委对牵头和参与的议事协调机构进行了全面排查清理，平均从７０　多个，减少到１５　个左右；根据实际情况和工作需要，找准定位，把不该管的交还给主责部门，把该管的切实管好，着力解决履职上存在的越位、缺位、错位现象，办案力量不断充实整合，案件查办能力显著提升。

　　强化监督转变方式方法

　　转方式是“三转”的关键，在工作实践中，各师（市）、院（校）纪委注重推进工作方式、方法的完善和发展，积极探索案件查办工作新模式，进一步强化再监督理念，使纪检监察工作不断焕发出新的生机和活力。

　　塔里木大学纪委充分利用网络平台，创新案件查办工作模式，提升执纪办案能力和水平。除了将该校党委研究的重大问题在校办公网上进行通报、警示外，还依托校内网络平台设立“廉政专栏”，对公款吃喝、公款旅游、公车私用等向全校党员领导干部提出纪律要求。

　　为实现办案方式“短平快”的转变，四师纪委在案件查办过程中凸显法治思维，坚持办案安全底线思维，做到安全文明办案，不断提高办案效率，建立并实行主办人驻点办案、复杂案件审理提前介入、安全办案承诺、被调查人权利义务书面告知等７　项制度，确保办案零事故。

　　八师石河子市纪委将社会力量纳入监督机制，建立师、市廉政文化长廊，以图画、民谣形式向全社会进行廉政教育；向社会公开聘请了一批党风政风义务监督员，并印发管理细则。该师、市１１０　个单位和部门的８４１　辆公车统一张贴公务用车标识，标识上印有“公务用车”字样、编号及监督电话等，向社会、群众和媒体亮明公车身份，随时随地接受监督。

　　在严厉杜绝、依法惩治腐败的同时，各师（市）、院（校）纪委坚持“抓早抓小”。三师图木舒克市纪委建立健全领导干部廉政谈话提醒机制，结合工作检查、案件查办、信访初核等情况，对相关领导干部进行诫勉谈话或廉政谈话。二师铁门关市纪委注重“　关口前移”，对各级领导干部进行任前廉政测试、廉政谈话，将溃千里之堤的“蚁穴”消灭在萌芽状态。

　　通过工作方式的转型升级，各师（市）、院（校）纪委提升了查办案件的科学化水平，锻炼了突破重要复杂案件的能力。

　　以外带内打造“反腐”铁军

　　“打铁还需自身硬”，转作风是“三转”的保障，是打造一支忠诚可靠、服务人民、刚正不阿、秉公执纪的纪检监察干部队伍的内在要求。各师（市）、院（校）纪委以外转带动内转，注重领导班子作风建设，加强内部监督管理，以高标准要求淬炼一柄“反腐”利剑。

　　除了出台各类详尽的制度规定、建立长效机制以外，为切实提升纪检监察干部队伍业务水平，各师（市）、院（校）纪委扬长避短，根据自身情况开展形式多样、内容丰富的教育培训活动。六师五家渠市纪委在纪检干部中开展“每周一课”，邀请兵团经验丰富的纪检监察干部和知名院校法制专家、教授进行授课，提高基层纪检干部办案能力。

　　监督者更要接受监督，建工师纪委通过带头改进作风，自觉查究“四风”，从“监督者”向“带头接受监督”转变，不断完善内部管理制度，规范纪检干部履职行为；对该师各级纪委工作实行绩效考核，将各项工作细化量化、考核评定，严格奖惩，确保情况明、数字准、责任清、作风正、工作实。

　　四师纪委将内部工作重点放在强化纪律制度约束上，建立、完善委局机关干部学习、考勤、请销假及履职承诺等５　项制度，纪检干部工作职责和履职承诺做到公开上墙；要求办案人员签订保密工作责任书和安全文明办案承诺书，始终把好纪律关，守好廉洁底线，切实提升纪检监察干部队伍的组织纪律、政治纪律、工作纪律，确保各项任务扎实推进。

　　今年年初以来，各师（市）、院（校）纪委以上带下、积极推动，从严落实责任，层层传导压力，破除积弊顽疾，抓住“三转”这个纪委变革转型的契机，顺时而动、顺势而为，为推动兵团党风廉政建设和反腐败工作打下坚实基础。

　　乘势而上，淬炼“反腐”利剑

　　“其身正，不令则行；其身不正，虽令不从。”“三转”既是兵团各师（市）、院（校）纪委加强自身建设的重要举措，也是立足反腐败斗争形势的自我变革。作为维护兵团党政纪律的机关、党员干部的监督者、职工群众利益的守护者，各师（市）、院（校）纪委必须乘势而上，进一步深化落实“三转”工作目标，交出让职工群众满意的反腐败工作答卷。

　　落实“三转”目标，难点在转观念。“三转”工作如同去除自身积弊顽疾的一场手术，必然触及到各个层面的利益，需要审视、剖析自身的勇气和眼光。改革过程中，个别纪检监察干部不敢转、不愿转，既存在思想认识上的缺失，又存在落实上的松散。只有打破思想桎梏、提升认识，真正解决好“转什么、往哪转、怎么转”的问题，扭转纪律涣散的不良现象，方能保证不“空转”、不“虚转”，不断淬炼“反腐”这柄利剑，遏制腐败蔓延势头。

　　落实“三转”目标，要点在抓落实。目前，各师（市）、院（校）纪委的“三转”工作均取得一定成效，面对工作落实过程中遇到的阻力、瓶颈，一定要秉持“一分部署，九分落实”的信心，以踏石留印、抓铁有痕的劲头强力推进“三转”。要根据发展过程中的新形势、新问题，不断创新“三转”的具体内容和方式方法，惟有统一认识、明晰责任、上下齐心、善做善成，在落实上狠下工夫，才能从根本上提高履职能力。

　　落实“三转”目标，落脚点是见成效。检验“三转”成功与否的最终标准在于，纪检监察工作是否得到加强、党风廉政建设和反腐败斗争是否取得职工群众满意的成效。换言之，是对纪委更好履行监督职责的考察。各师（市）、院（校）纪委要以聚焦主业主责为指向，以厘清职能定位为依据，以深化体制改革为动力，进一步落实各项措施，以“三转”的实际行动推动反腐败工作深入开展，以反腐败工作的实际成效体现和检验“三转”成果。（姜伊飞）