10个巡视点反馈整改情况 天津80名干部任用无效

　　通报整改情况 接受人民监督

　　根据中央统一部署，中央巡视组对北京、天津、辽宁、福建、山东、河南、海南、甘肃、宁夏、新疆、新疆生产建设兵团开展常规巡视，对科技部、中粮集团、复旦大学开展专项巡视。10月10日，上述地区、单位党委(党组)中有10家反馈整改情况，并及时向社会公布，接受党内、群众和媒体监督。

　　北京严查“小官巨腐”问题

　　今年3月31日至5月30日，中央第二巡视组对北京市进行了巡视。

　　在巡视反馈中，巡视组指出北京存在的“小官巨腐”问题，引起社会广泛关注。在巡视整改情况通报中，北京市称该市开展了“严肃查处农村基层党员干部不正之风和违法违纪行为”专项行动，严肃查处了海淀区西北旺镇皇后店村会计陈万寿挪用资金1.19亿元、延庆县旧县镇农村经济经营管理中心原主任袁学勤挪用公款2400万元等“小官巨腐”案件。

　　此外，今年1至8月，该市各级纪检监察机关对涉及征地拆迁问题新立案25件，给予党纪政纪处分8人，移送司法机关5人。查处了朝阳区孙河乡原党委书记纪海义在征地拆迁等建设中利用职务之便受贿9000万元等案件。

　　天津宣布80名干部任用决定无效

　　今年3月28日至5月28日，中央第五巡视组对天津市进行了巡视。

　　针对中央巡视组提出的干部选拔任用工作不够规范问题，天津8月份集中开展了违规选人用人问题专项检查，共查处18个违规选人用人问题，对违反规定作出的80名干部的任用决定宣布无效，对39名处级干部、15名科级干部进行了组织处理，对20名处级干部、3名科级干部给予了党纪政纪处分，并通报了处理结果。

　　巡视期间和巡视后，中央巡视组共移交天津市党员干部问题线索314件，涉及正局级干部问题线索117件。今年以来，已对10名违纪违法局级干部给予党纪政纪处分，对7名局级干部涉嫌违纪问题已经立案，正在查办之中，市城投集团原董事长马白玉滥用职权问题已由市纪委移送司法机关侦办审理。

　　山东处理插手工程招标领导干部

　　今年3月29日至5月28日，中央第四巡视组对山东省进行了巡视。

　　针对中央巡视组着重指出的领导干部及其亲属插手工程招标、土地转让问题，4月份以来，山东省纪检监察机关查处相关案件37件，涉及领导干部50人，处理领导干部36人；全省检察机关共立查案件175件、203人。查处了烟台市政府原副市长王国群、青岛市崂山区文化市场行政执法局原局长时健利用职务便利，为他人谋取征地拆迁、工程承揽等方面利益的严重违纪违法问题。

　　为强化源头防控，全省17市建立了公共资源交易平台。在国土资源领域，对现有44项(包含75个子项)行政审批事项，取消、下放41个子项。13个市开展违法违规用地专项整治行动，对36件群众反映强烈的违法违规用地信访案件进行现场督办。

　　福建全面调整“裸官”岗位或分工

　　今年3月27日至5月26日，中央第九巡视组对福建省进行了巡视。

　　“厅处级领导干部‘裸官’较多”，巡视意见反馈中的这句话成为许多媒体报道福建巡视结果的标题。整改中，福建省对“裸官”组织开展专项整治，“裸官”任职岗位或分工被全面调整。

　　近年来曝光的案例显示，假护照是“裸官”外逃路径中的重要一环。对此，福建省开展干部办理假护照问题专项核查，对34名办理假护照的干部，给予开除党籍处分3人，留党察看处分3人，党内严重警告处分15人，党内警告处分4人，其他处理9人。

　　甘肃清理消化超职数配备干部

　　今年3月27日至5月27日，中央第一巡视组对甘肃省进行了巡视。

　　“超职数配备领导干部”，是巡视组在巡视过程中发现的突出问题。

　　甘肃省立行立改，针对超职数配备的4541名干部，该省各级组织人事部门采取专项整治、取消干部“切线”政策、调整岗位、退休减员等措施，积极开展清理消化工作。截至目前，已清理消化836名超职数配备干部，整体消化工作按中组部要求于2015年底基本完成。

　　宁夏7至8月立案数同比接近翻番

　　今年3月31日至5月31日，中央第三巡视组对宁夏进行了巡视。

　　针对巡视组指出的有些案件查办不及时不彻底问题，宁夏加大自办案件力度。7至8月，全区纪检监察机关初核266件，立案143件，处理99人，分别比去年同期上升83.45%、98.61%、28.57%。严肃查处了自治区经济和信息化委原副主任高重瞳、宁夏电力公司银川电力局原局长马林国等违纪违法案件。

　　巡视组在反馈意见中指出，宁夏有的领导干部违规插手干预公共资源交易、工程招投标以权谋私，项目、工程、土地等重点领域腐败行为易发多发。对此，宁夏开展了专项检查，对违纪违规典型严肃处理并公开通报。结合开展提升党风廉政建设制度执行力活动，查处违反党风廉政建设制度典型问题53件，问责处理149人，给予党纪政纪处分36人，其中县处级6人。

　　海南处理25名县处级以上一把手

　　今年3月24日至5月27日，中央第七巡视组对海南省进行了巡视。

　　在巡视整改过程中，海南省重点加大对资金资源较集中的国土、农垦、海洋渔业、工程建设、医疗卫生等领域案件和党政一把手违纪违规案件的查处。截至8月底，全省纪检监察机关初核1556件、立案684件、结案537件、给予党纪政纪处分690人，同比分别增长64.8%、50.3%、33.9%、29.5%。其中查处一把手违纪违法案件77件(县处级以上一把手25人)，占立案数的17.9%。

　　科技部严管科研经费

　　今年3月27日至5月15日，中央第十巡视组对科技部进行了专项巡视。

　　针对科技管理存在失之于软、失之于宽，虚报冒领科研经费以及贪污、侵占、挪用的问题，科技部加大查处违规违纪行为的力度。7月25日，对2013年以来发现的4起严重违反科研经费管理的典型问题进行了严肃处理，并向社会进行了通报。目前正在进行科研经费巡视检查和科研项目专项审计工作，针对发现的问题，将采取停拨经费、建立“黑名单”等措施，加大处理处罚力度。

　　针对机关超编的11辆公务用车，通报称其中离退休副部级领导干部用车7辆，按照中央有关规定执行。对长期包租的4辆外事接待用车，全部清退。

　　复旦大学清理“一手办学、一手经商”

　　今年3月31日至5月8日，中央第十二巡视组对复旦大学进行了专项巡视。

　　针对巡视组指出的学校存在“一手办学、一手经商”问题，复旦大学开展了专项清理排查。制定了《经营性国有资产管理暂行办法》，明确通过党委常委会、校长办公会，研究决定校办企业国有资产管理、经营的重大事项；制定了《复旦大学外派董事监事管理暂行办法》，明确派出董事、监事人选的遴选原则；明确处级以上干部未经学校批准一律不得在企业兼职。

　　科研经费管理不善也是此次巡视中发现的突出问题。对此，复旦大学进行了专项排查，发现在2008年至2013年，该校有25个项目在同一时间多渠道申请获得资助，属于重复申报课题；有2个项目涉及的4个专利授权日在项目执行期前，属于用旧专利充抵新课题成果。针对发现的问题，学校将按照科研经费管理有关规定处置；涉嫌违法行为的实验动物部有关人员正由司法机关依法审理。

　　中粮集团杜绝公款打高尔夫

　　今年3月27日至5月9日，中央第十三巡视组对中粮集团进行了专项巡视。

　　针对巡视组指出的公款支付打高尔夫球费用等奢侈浪费问题，中粮集团把公款购买的各类会籍卡全部登记造册，并要求单位负责人签字确认；在彻底摸清底数基础上，开展公款消费高尔夫问题专项治理，将现有会籍卡全部冻结，不得有任何消费；全部会籍卡交由资产管理部门进行市场化处理，做到“零持有”。

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　　是整改清单，更是责任清单

　　孙志勇

　　在正风肃纪与铁腕反腐的强劲激荡之下，2014年中央第一轮巡视陆续公布被巡视单位的整改情况，同时还公布了群众监督的联系方式。这是推进党务公开、畅通群众监督、强化震慑作用的一手妙棋。各单位的整改反馈情况，既是整改清单，更是责任清单。

　　跟此前两轮相同，接受常规巡视的海南等地的情况反馈不说套话、不唱赞歌。这轮巡视的重点包括党风廉政建设情况、贯彻落实中央八项规定情况以及干部选任，同时增加了加强对党风廉政建设主体责任、监督责任落实情况和组织纪律执行情况监督检查的内容。对科技部等三家单位开展了专项巡视，这是党的十八大后首次采取“点穴式”、“巡查式”的巡视方式。专项巡视机动灵活、重点突出、针对性强，突然就来了，让巡视对象摸不着规律，具有更大的震慑效应。此轮巡视持续释放了从严治党、执纪必严的信号，表明了巡视不是权宜之计，而是党内监督的战略性制度安排，是高悬的达摩克利斯之剑。但也要看到，这份整改清单反映的成绩还是初步的，必须以锲而不舍、驰而不息的决心和毅力，使整改各项措施真正落地生根。

　　应落实党委的主体责任和纪委的监督责任。王岐山同志多次强调，落实主体责任不是简单表态、不能务虚，必须务实。整改单位制定出台了关于落实党委主体责任和纪委监督责任的实施意见，这仅仅是落实“两个责任”的开始。一个行动胜过一打纲领。落实“两个责任”关键看行动，要形成实实在在的工作支撑。被巡视单位党委要以这次整改为契机，把党风廉政建设牢牢抓在手上，持之以恒落实八项规定精神，检查党的纪律执行情况，坚持抓早抓小，对领导干部苗头性问题及时了解核实、诫勉谈话，决不能只重业务不抓党风、只看发展指标不抓惩治腐败，要一心一意谋发展，聚精会神抓党建，坚定不移反腐败。

　　扎紧笼子不在制度多，而在于精，在于务实管用。针对巡视组反馈的问题，各单位制定出台了不少制度，少则十几项，多则上百项。习近平总书记强调，制度要突出针对性和指导性。如果空洞乏力，起不到应有的作用，再多的制度也会流于形式。牛栏关猫是不行的！应搞好配套衔接，做到彼此呼应，增强整体功能；增强制度执行力，制度执行到人到事，做到用制度管权管事管人；要坚持制度面前人人平等、执行制度没有例外，不留“暗门”、不开“天窗”，使制度成为硬约束而不是橡皮筋。

　　破解热点、难点问题，迎难而上，紧咬不放。整改能否取得实效，关键在于热点、难点问题能否得到有效破解。对于这轮巡视反映的具有共性的买官卖官、“带病提拔”问题，责任担当意识不强、“为官不为”有所抬头问题，一把手违纪违法案件多危害大问题等，必须趁热打铁、持续用力。从巡视整改情况看，多数问题的存在不是一天两天、一月两月，甚至也不是一年两年。我们已经到了必须解决这些顽症的时刻！要坚持以猛药去疴、重典治乱的决心，以刮骨疗毒、壮士断腕的勇气破除这些疑难杂症，在扎实整改、扬清激浊中重塑政治生态和社会环境。

　　立行立改、不懈整改。发现问题、反映问题、推动问题解决，是巡视工作“三部曲”。“病历本”建起来了，关键还得“药到病除”。当前，广大干部群众最担心的是问题反弹、雨过地皮湿、整改一阵风，最盼望的是形成常态化、常抓不懈、保持长效。巡视取得成效的好坏，关键看整改是否到位、问题是否得到解决，能否让群众看到变化、见到成效。对巡视发现问题和线索的整改处理情况，要坚持把立行立改、不懈整改贯穿始终，从严从紧，确保整改不图形式、不走过场。

　　应对账销号，狠抓落实。巡视整改情况完整地向社会公开，让党员群众知道改什么、如何改、什么时候改、达到什么目标，确保了巡视整改情况在阳光下开展，让巡视成果在“群众眼皮底下”呈现。这些不仅提高了巡视工作的透明度，回应党员群众的关切，更是被巡视对象对人民群众的庄严承诺，理应深感压力，增强工作的主动性、积极性、创造性。承诺就要兑现。对各项整改措施要倒排时间进度，逐项明确工作时间表和路线图，同时加强督促检查，对账销号，保证每项整改工作稳步推进、收到实效。

　　从严是我们做好一切工作的重要保障。我们共产党人最讲认真，讲认真就是要严字当头、从严整改。“为者常成，行者常至”。被巡视单位要认真贯彻习近平总书记在党的群众路线教育实践活动总结大会上的重要讲话精神，把从严治党的八项要求扎扎实实地落实到整改工作中去，以实实在在的成效取信于民。(记者 王新民 杨诗琪 何韬 杨海龙)