专家：人大应多履行特别调查权和监督职能(图)(3)

　　违规追责仍是难点

　　据了解，《条例》的推行主体仍然是当地政府，如果政府出现违法行为，谁来追责仍然是重点和难点。

　　曾参与《条例》论证的中山大学法学院副教授刘诚说，在具体执行中，审计、监察部门也要承担相应的责任。另一方面，尽管类似行政复议和行政诉讼法手段和方式已经十分成熟了，但是仍然不能避免可能出现的政府既当运动员又当裁判员的情况。

　　“只能以后一边施行，一边再探索。”刘诚说。

　　依法行政

　　制定权力清单

　　著名法学专家夏正林：依法行政不是政府要求自己做，而是人大要求政府做，杜绝政府一边是运动员，一边又是裁判的问题。

　　推进依法行政，制定权力清单，就是建立一个权力的边界。政府要意识到，并不是权力越大就越好，因为权力对应的就是义务。权力越大，对应的义务和承担的责任也越大，政府也就不会乱“抢权”了。

　　重大行政决策

　　广州市法制办法制研究中心龙女士：在决定重大行政决策时，应当遵循公众参与、专家咨询、风险评估、合法性审查和集体决定的决策程序。属于重大行政决策的事项，应当进行风险评估，并将风险评估报告作为决策的依据；应当组织专家论证，未经专家论证的决策方案，不得提交审议，不得决定实施。公众对决策方案有重大分歧，有重大社会影响等情形都应当举行听证会。 记者 熊浩然 广州摄影报道