评论：期待突审彩票资金带来制度改革

　　11月中旬，审计署18个特派办全体出动，一个特派办负责一个省，对全国共计18个省开展彩票资金审计工作。审计的主要内容是彩票资金的管理使用，也会根据审计中发现的问题对彩票运行机制提出建议。(据《经济参考报》)

　　从1987年到今年9月，包括福彩和体彩在内，我国彩票销售额已超过1.7万亿。今年6月巴西世界杯期间，销售额更是同比猛增45.7%。互联网彩票的迅猛发展，让彩票业迎来又一个春天。也正因为如此，庞大彩票资金背后的问题越发凸显：一本糊涂账的彩票公益金和发行费，来路不明的百倍投注，还有政企不分的彩票发行和监管机制。

　　我国发行彩票虽然已近三十年，但直到2009年才有《彩票管理条例》，直到2012年才有《彩票公益金使用管理办法》。各种阻碍，各种“难产”，漫长博弈背后的妥协，让彩票“三无现象”至今存在：一无有效的独立监管，二无严谨的信息披露，三无完备的发行制度。所以说，虽然表面呈现出来的，可能是彩票资金的问题，背后却是运行机制的漏洞。

　　彩票归根到底是一种商品，应该引入市场竞争机制，打破部门利益的掣肘。在彩票发行方面，需要改部门主导为市场主导，大幅降低彩票发行成本；在市场监管方面，最好能够成立像证监会、保监会、银监会一样的彩监会，而不是由财政部综合司下面的彩票处来监管两大司级事业单位；在信息公开方面，正如每一笔善款的使用都应放在阳光下，每一笔彩票公益金的使用，同样必须接受彩民监督。

　　期待审计署的突审能够撬开一道缝隙，让公众关注的目光伴随阳光进入，从而看得见彩票资金的具体流向。但更重要的，还是期待审计风暴能够带来彩票运行机制的改革，从而使彩票运行机制透明阳光。

　　(作者系湖南媒体人)