学者：反腐立法不应漏掉官员“乱作为”

　　中国的反腐败斗争要长久坚持下去，必须依靠法治，要完善反腐败立法，使其在内容上体现完整性，在价值判断上体现合理性。

　　日前，中国廉政法制研究会召开“反腐败体制机制创新和制度保障论坛”，中国廉政法制研究会副会长、最高检司改办原主任张智辉在会上表示，反腐败立法首先要考虑法律体系的完整性，针对腐败行为，不能只有构成犯罪才受到严厉处罚，未构成犯罪就不受处罚。这样会给官员一种暗示：一旦犯罪就掉进深渊了，不构成犯罪就万事大吉。

　　张智辉说，惩治腐败的法律体系不仅要有如何制裁腐败行为的法律规范，对那些没好处就不为老百姓办事的官员，还要有惩治公权力行使过程中不作为、乱作为的法律规范。

　　不同的法律规范要共同形成公权力行使的规范体系，全面预防、扼制腐败。如果法律结构出现真空，反腐败效果就会大打折扣。

　　此外，反腐败的法律制度要具有价值判断上的合理性。比如目前对“受贿罪”的定义是指国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的行为。

　　而现实生活中，有些官员拿了人家好处，答应给人家办事，却根本不办，连做人的基本道德准则都没有，反倒不构成罪名。

　　这样的法律规定在价值判断上就缺乏基本的合理性，必须让反腐败法律更加科学、合理、完备。(记者 汪红)