评论：要像铁拳反腐一样治理庸官懒政

　　■每日一评

　　与贪污腐败相比，庸官懒政的“软腐败”，表面上不会造成太多经济损失，实际上却直接影响党和政府形象

　　自十八大以来，中央强力反腐肃贪，并以“八项规定”整顿作风，各地的贪污腐败、吃拿卡要、奢靡之风、侵害群众利益等乱象得到了明显遏制。然而，在一些地方和机关单位，不作为、不担当，不干事、不担事等“为官不为”现象，依然不同程度地存在。这种庸官懒政行为，虽然不像贪污腐败那样嚣张恶劣，但其对党和政府形象威信的损伤、对社会经济发展的阻碍、对广大群众的危害一点也不亚于直接贪污腐败，是另一种形式的腐败，百姓形象地称之为“软腐败”。这种消极现象同样值得我们保持警惕，同样需要拿出像铁拳反腐一样的决心来治理。

　　庸官懒政现象有多种表现形式。比如，有些领导干部秉持“多做多错、少做少错，不求有功、但求无过”的理念，“只要不出事，宁愿不做事”；比如，有些基层政府部门办事拖拉，遇事喜欢推诿扯皮，“脸好看、门好进、话好说、但事难办”。这些乱象有一些共性，那就是情感上对民众冷漠，政治上对权力来源忘本，责任上怕字当头，工作中当“老油条”——能推就推、能躲就躲、能拖就拖。

　　有些庸官虽然平时不营私利，但也不谋公事，这种庸怠不为、不愿担当、混日子的不良作风，严重影响了职能部门的办事效率，饱受民众诟病。在持续深入推进反腐工作的同时，也要对庸官懒政背后的“软腐败”亮剑，以制度化举措严厉惩治不作为不担当的“太平官”、推诿扯皮的“滑头官”、贪图享受的“逍遥官”。

　　庸官懒政的第一个表现就是“懒”。比如，南方某市规定外地人到城里应在3天内持身份证到街道登记，就被网民质疑为典型的懒政。要想做好流动人口管理工作，通过查询手机活跃度、票务流动信息等手段，完全可以进行更现代化的数据分析。但有关部门懒于开动脑筋，只想坐等民众上门来办理手续，结果招致非议。

　　庸官懒政的第二个表现是“怕”。在与民众打交道时，缺乏基本的担当，不愿履行自身的责任。有一些机关单位的工作人员，平日里生怕民众有事找上门，怕给自己添麻烦，只想舒舒服服地“一杯茶一包烟，一张报纸看一天”；还有一些工作人员，除非领导事先“打过招呼”，否则能压就压，能拖就拖，工作懈怠。

　　庸官懒政的第三大表现是“油”。一方面，同僚之间嘻嘻哈哈，你好我好大家好；另一方面，与百姓打交道则喜欢“打太极”，打起官腔来一套接一套。这种“油”，既表现在一些窗口单位，也渗透在基层政府决策部门。一个单位中的“老油子”太多，会耍嘴皮子却不愿干实事，很容易带坏风气，也影响政府形象。

　　与贪污腐败相比，庸官懒政的“软腐败”表面上不会造成直接的损失，但实际上，存在庸官懒政现象的主要是基层职能部门，他们距百姓最近，也直接影响具体事务的推进。如果对这种“软腐败”不加制约，会在群众面前竖起高墙，严重损害干部队伍形象，损害党和政府的威信。

　　向“为官不为”开刀，治理庸官懒政，需要从机制体制上入手，需要标本兼治。首先是加快建立适应新形式的完善科学的考核机制和考核办法，让干事的人得到尊重，得到肯定，获得物质上精神上的奖赏；让不干事的人没有市场，甚至受到惩戒。比如南昌市出台《南昌市国家工作人员“为官不为”、“为政不廉”行为问责暂行办法》，对领导干部和国家工作人员在工作决策草率、监管缺位、推诿扯皮、庸懒无为等11种不良行为进行整治，并根据具体情形采取通报批评、停职检查、责令辞职等8种方式进行问责，问责情况将纳入干部的考核、考察、选拔、任用，让治理“庸官懒政”走上制度化。

　　其次，要像查处贪污腐败一样，加强明察暗访，畅通拓宽民众举报监督渠道，保持高压态势，让庸官懒政无处遁形，并发现一起，查处一起。要将“时刻有人监督”作为国家工作人员、特别是领导干部的一种“新常态”。比如德阳市开展了群众“随手拍”活动，强化社会监督，集中整治“不为”之风；市纪委还通过明察暗访，“抓”到了一批典型案例，并通过媒体进行集中曝光，起到了强有力的震慑作用。

　　标本兼治，软硬结合，奖罚并进，才能有效地治理庸官懒政，让官员“懒”了的手脚勤快起来，“怕”了的胆壮起来，“油”了的手认真起来，进而真正打通为民服务“最后一公里”。　　谢佼