媒体调查证件挂靠乱象：挂资质拿空饷两年10万

一级建造师市政专业最难考 每年挂靠费最高达5万

　　在培训学校百余人的教室里，每张书桌上都放着同一本书：《建设工程经济》。“这是一级建造师执业资格考试的必备书。”这堂课的老师杨俊伦(化名)说，“这一百多名同学全是为了挂靠来考证的，考完找中介把资质挂到建筑公司，不用去上班，每年坐收好几万。”

　　11月27日，国务院决定取消包括注册建筑师在内的67项职业资格许可和认定事项。而一级建造师、注册岩土工程师等执业资格认证，并不在被取消之列。

　　“一级建造师现在是供不应求的，暂时也没有被取消的危险。”杨俊伦说，“虽然国家正在一批批地取消资格证书，今年报名建造师的学员有增无减。”在教这个考证班的同时，他自己也准备顺手考一个证，“挂起来养老婆。”

　　挂资质拿空饷两年10万

　　杨俊伦最近无论走到哪里，书包里都背着四本书：《建设工程项目管理》、《建筑工程管理与实务》、《建设工程法规及相关知识》和《建设工程经济》。这些是一级建造师考试四个科目的参考书。“等把这四本书背下来，10万块钱就到手了。”他说。

　　虽然是第一次报考，杨俊伦对考证和挂靠的细节相当熟悉。他从本科毕业开始做考证培训，现在已经是第三次教《建设工程经济》这门课了。他教过的很多学生都已挂靠在各地的建筑公司，吃起了“空饷”。毕业第四年，刚刚满足报考的工作年限，他也立刻加入了“考证族”。

　　建造师分市政、建筑、机电等不同专业。“我准备考市政。”杨俊伦说，“市政的证书值钱，每年能拿3到5万。建筑只有1到3万。挂靠合同两年一签，一次性付清。这样我一次就能拿到10万。明年的婚礼不用愁了。”除了报考明年9月的一级建造师外，他还同时准备参加5月的二级建造师考试。“虽然钱少，大概是一级的一半——但也先考上，上双重保险。”

　　“我说的挂靠，是指挂资质。”杨俊伦解释说，“就是一些公司的一级建造师人数不够，没法评资质。比如，住建部的新标准规定，市政施工一级注册建造师不少于12人。人数不够，就没有接揽相应工程的资质。所以这些公司就要借证书来凑人数。证书在公司注册就好，人不用出现。”

　　还有一种挂靠是挂项目，又叫“挂章”，把证书借给没有资质的项目负责人在注册、验收等环节使用。挂项目的价格比挂资质至少高一倍。“我是不干的，”杨俊伦说，“挂资质被查到最多是取消资质，挂项目万一出了事故，是要坐牢的。”

　　考证班学费一般3500元

　　据住建部公布的数据，2013年全国报名一级建造师的考生超过106万，出席考试人数74万，通过率仅为12%。“这是历年来通过率最高的一次。”杨俊伦说，“往年的通过率都在5%左右。也算千军万马过独木桥了。”

　　一级建造师考试的四门科目，每门正确率在60%以上算合格，四门全部合格才能拿到考试合格证。杨俊伦认为，从零基础开始准备，至少要脱产学习4个月到6个月，才有希望考下来。“我们的培训班从不敢提‘保过’，因为考试太难，需要学员真正投入才行。我自己是老师，准备考试也不敢大意。”尽管通过率有限，2013年还是有近8.9万人获得了一级建造师证书。

　　他目前手下有两个班，一个班里都是出于工作需要来考证的，另一个班里都是准备挂靠的。学员数量在增长，老师的收入也在提高。据他介绍，一名手握一级建造师证书并有一定教学经验的老师，课时费可以达到每小时1000元。“我们每年都会请他来串讲一次，每天7个小时，一共讲三天。”

　　记者咨询几家北京的培训机构得知，学费一般在3500元左右。杨俊伦说，“对个人来说，成本是很低的，关键看能不能考上。”除了工程类专业外，计算机、工商管理和通信类专业均可报考建造师。“报名门槛也低。”杨俊伦透露，“我的挂靠班有专门辞职来考的。一位女学员，原来的工作月薪3000元，还不如考证挂靠赚得多。于是辞了工作，报个班，全力考证。”

　　证考下来坐等中介上门

　　“证考下来，挂靠本身就不难了。”杨俊伦说，“坐在家里等中介电话就行。”资质挂靠是《建筑法》明令禁止的行为，杨俊伦说，“如果不是特别熟悉，建筑公司是不会出面的，一般都通过中介联系持证人进行挂靠。”

　　考完试当天，考场外就有不少中介来发传单。两天以内，不止一家中介打电话过来咨询是否需要挂靠。“也不知他们是怎么拿到我电话的。”杨俊伦的一名学生说，“有个中介还表示，只要你报名参加了考试，我就能找到你。不然白吃这碗饭了。”

　　杨俊伦说，由中介搭桥，建筑公司和挂靠者不需要见面就可以完成注册，合同和钱款也由中介代签代交。有时为保险起见，挂靠者还要在建筑公司交三个月的社保，等注册正式完成，才由中介转交全部款项。“这时候最怕被中介骗。”杨俊伦说，“之前我的一个学生在山西的公司挂证，找中介要不到钱。最后老远地跑到山西那家公司去要。钱总归是能要回来的，因为一级建造师全国联网，所有信息都能公开查到。就算中介赖账，公司也不敢，不然被举报就黄了。”

　　在网上搜索“挂靠”，几个自称“最大的证书挂靠平台”会自动出现，这些颇具规模的信息网站将可挂靠的资格证书分门别类。记者联系多家寻求挂靠的公司发现，发广告的全部是中介。某挂靠网上自称“吴老师”的中介告诉记者：“公司最怕查出来，不可能在网上自己发广告求挂靠。都是我们中介代办的，这样把大家的风险降到最低。”他还列出一级建造师和二级建造师的挂靠价格，“建筑工程3-3.2万，机电工程3-3.2万，市政公用5万……”

　　一线的考不过挂靠族

　　陈建(化名)已经在建筑行业工作了14年，现在一家国企上班。从毕业第4年开始考建造师，到今年还没有拿到。“我早就开始做项目经理的工作了，”他说，“现在完全可以独立负责一个项目。但因为考不上这个证，就没有项目经理的资格，工资待遇都涨不上去。明年要是再考不上，我都想放弃了。”

　　杨俊伦感觉到，自己手下两个班之间“有点竞争的味道。”他说，“两个班学员的特点很不一样。挂靠班基础差，没有实际操作经验，但时间富裕，学习能力更强，往往后来居上。”在挂靠班，同学之间还可共享资源，互相介绍可办工作经验的公司或可靠的中介。而在另一班上的陈建抱怨说：“我工作的前4年，全心全意拼事业，根本没顾上读书，学习习惯都没了，再让我来考试，怎么跟那些考证族拼？这是要把我们逼死。”

　　中央财经大学法学院的缪因知教授表示：“所谓的挂靠，就是市场、民间对不合理管制的自发调整。”资质挂靠所引发的“人证分离”现象，不仅扰乱了正常的职业秩序，而且为工程质量和作业安全埋下了隐患，在各方利益的角力中，最终牺牲的是大众的安全和社会的稳定。

　　杨俊伦透露：“英国的执业资格认证协会，已经打算进军中国，正与我们接洽培训事宜。这种由民间协会认证的资质，在国外往往比政府认证的资质更有公信力，对于执业者的实际操作能力也有特别的考核。我想这种民间资格认证应该是今后国内执业资格认证的发展趋势。”

　　缪因知教授认为，“维持职业秩序，首先要从制度入手，把执业资格认证交还市场。其次才是加强管理监督。国务院取消各类执业资格许可的决定，已经在正确的方向上走出了重要一步。”  实习记者 修佳明