评论：预防欠债失联制度亟待补强

　　江苏丰县县委统战部一名科级干部近期被曝欠债跑路。近半年来，江苏、广东、湖南等地已发生多起基层干部“跑路”“失联”事件，背后隐藏着干部违规经商、“隐形经商”等屡禁不绝的顽疾。目前，虽然多地对干部违规经商开展专项清理，取得一定成效，但仍需完善个人事项报告制度等监管措施，让“权”“利”彻底分家。(12月23日《经济参考报》)

　　相比于其他群体的类似行为而言，公务员群体的“欠债失联”的危害性更大，一方面其对社会规则形成了严重的破坏，特别是扰乱了以契约精神为生命线的市场秩序；另一方面则是损及了社会诚信，并因之给政府形象抹了黑。毕竟其公职者的身份，代表的是一个群体的形象，自然其做法也会产生连带效应。当然最重要的地方，则是暴露出现有的管控制度失灵，或者说很大程度上流于形式。

　　有禁项而少罚则是公职人员从事经营活动后所面临的监管困局，而事实是，从事经营活动的行为相对普遍，很多落马的官员都与直接或者间接的经济活动密不可分，并因之滋生腐败和形成不正当竞争。同时，很多地方明确规定，领导干部要进行例行的财产申报，若这一制度能够发挥作用，那么作为反腐的“阳光法案”，显然也能在遏制公职人员从事经营活动方面，发挥极为重要的兜底作用，显而易见的是，这一制度同样难以为效。

　　尽管治理公职人员违规经商办企业的行动开展了多轮，然而这样的集中式和一阵风的运动，既无以起到治标作用，更谈不上治本。现有的管控制度既缺乏操作性，又缺乏连续性、合理性、可行性，弹性空间太大而刚性不足，内部化过度而公开性欠缺，需要在面临新的情况下，审视效果的基础上从新进行“顶层设计”。这既是解决现实问题的需要，更是立求于治本的必然选择。　唐伟