行进中国：世界屋脊小县城的“法治路”

　　中新社工布江达2月15日电 题：世界屋脊小县城的“法治路”

　　中新社记者 赵延 白少波

　　西藏名贵药材冬虫夏草以其不菲的价格堪称“软黄金”，然而在西藏工布江达县，它却一度成为不少村庄间几代人结下世仇的“导火索”。

　　该县公安局局长侯贵收记得，有一次正值冬虫夏草采挖时节，朗村和娘盖村又因几个村民争夺资源引发村庄间群体性斗殴，甚至还把前来处置的3位警员非法拘禁在村委会公房内，类似案件还有很多。

　　工布江达县地处有“西藏江南”之称的林芝地区，凭借冬虫夏草、旅游等资源成为当地经济强县。然而，当地民众钱包越来越鼓的同时，一些人也铤而走险以身试法。

　　“根除民众‘法不责众’的错误认识”，侯贵收介绍，在朗村和娘盖村事件发生后，警方一方面向村民普及法律知识，一方面果断执法，依法对相关当事人刑事拘留，在法律面前，两村间遗留了几代人的矛盾纠纷终于化解。

　　“如何引导民众合法经营、勤劳致富，成为迫切需要解决的问题。”工布江达县县委书记张朝阳介绍，该县为之出台了涉及生态旅游、特色产业、实体经济等多部地方法规，引导民众合法参与经济社会发展。

　　年过四旬的邦久村村民多吉，今年冬天在宽敞干净的藏式小院里一边赏雪，一边品尝着热气腾腾的酥油茶，全家其乐融融。然而一年前，他却因非法在国道设卡，对外地运输车辆非法扣车罚款，受到法律惩处。张朝阳说，对像多吉一样因不懂法而被惩处的人员，该县采取以惩戒为辅、教育为主的帮教措施。

　　多吉告诉记者，通过学习，他懂得了更多法律知识和国家政策。2014年，自己搞起了合法的运输业，一年中增收了7万元(人民币，下同)，还陆续带动身边村民一起走上致富之路。“正是有了教育引导，我才没有在犯罪的道路上越走越远。”

　　“一村一名法律宣传员”。张朝阳介绍，这一做法覆盖了该县全部80个村，引导民众通过法定程序表达诉求，依靠法律手段解决纠纷，用法律武器维护权益。

　　“以法为本创新社会治理，严格依法行政，开展法律援助工作....。.”系列举措的出台和实施，老死不相往来的村庄握手言和了，独霸一方的家族势力没了，通过短短几年治理，工布江达县从法治“荒芜地”成为全国先进法治县，在世界屋脊摸索出“依法治县”的模式。

　　西藏是边疆民族地区、集中连片贫困地区、宗教氛围浓厚地区，处于反分裂斗争第一线，改革发展稳定任务艰巨。基于此，西藏自治区日前专门出台意见提出，坚持走中国特色社会主义法治道路；坚持民族区域自治制度，全面实施民族区域自治法；坚持依法完善社会治理体系，提高社会治理能力等，多达10项的举措。

　　官方认为，全面推进依法治藏是贯彻依法治国基本方略、建设法治西藏的实际行动，是推进西藏经济持续健康发展、实现全面建成小康社会的必然要求。(完)