立法法实施15年首次修改 网友期望限、涨不再任性

　　@舆情数读 立法法修正案草案下午作说明 社会热议税收法定、红头文件随意性等问题

　　网友最期望：“限、涨”不再任性

　　今日下午，十二届全国人大三次会议将听取全国人大常委会副委员长李建国关于中华人民共和国立法法修正案草案的说明。立法法实施15年来首次修改，作为一部“管法的法”，立法法的修改必然与每一个普通民众的生活息息相关。如何改？改后有哪些积极的作用？对你我的生活有哪些切实影响？这些都成为民众热议的话题。

　　记者从新浪网、搜狐网等随机截取了1000位网友的评论，统计并梳理发现，有近7成网友提到修法后“限购”、“限号”、“涨税”没那么任性了。“厘清立法权限”，是多数网友对此次修改的期望。另外，近3成的网友表示，修法可有效避免部门规章和地方性法规之间的冲突，同时能够根治立法弊端，杜绝争权诿责。

　　亮点1

　　“红头文件”不再任性

　　草案说明

　　行政部门制定任何规章，只要尚未有法律法规依据的，不能减损公民权利，也不能随意增加公民的义务。

　　专家解读

　　立法法研究组成员、北大法学院教授姜明安：机动车限行、限购、限外等规定当然具有“减损公民、法人和其他组织权利”的性质，今后实施这些行为必须有法律、行政法规、地方性法规的依据，不能随意以“红头文件”的形式进行规定。

　　亮点2

　　评估确保立法质量

　　草案说明

　　立法法草案作出了法律案通过前评估、法律清理、制定配套法规、立法后评估等规定。

　　专家解读

　　《中国司法》杂志总编刘武俊：法律案通过前评估是确保立法质量的一道重要闸门。文/记者 王选辉 谢家乐

　　亮点3 赋予更多地级市地方立法权

　　草案说明

　　目前49个较大的市有立法权，草案赋予235个新增加的设区的市(地级市)以立法权。

　　专家解读

　　《中国司法》杂志总编刘武俊：有利于在中央的领导统一下充分发挥地方的主动性和积极性。

　　亮点4 明确税收法定

　　草案说明

　　如果立法法修正案草案通过，以后凡是开征新税的，要由全国人大及其常委会制定税收法律。

　　专家解读

　　中国政法大学教授王成栋：税收法定之后，收税不再那么容易。最近有人也在提征收“微信红包税”，税收法定之后，要想收税，只能由全国人大及其常委会制定法律说了算，这样会增加收税难度。