海珠一危房维修引纠纷 被举报擅自改变房屋结构

　　海珠一危房维修引纠纷 被举报未报建就擅自改变房屋结构 官方给出说法：

　　房屋打着原状维修的名义，就不需规划报建？近日，海珠区一宗房屋涉嫌违建投诉引起多个政府部门关注。该房屋是一座一层砖木结构房屋，屋主以危房需要原状装修名义，在没有报建的情况下，将房屋三面墙和屋顶拆除，重新倒盖钢筋混凝土屋顶，并且打算重砌新墙。因为房屋侵占了邻居滴水线范围，屋主的做法引起了邻居的强烈不满，双方多番起冲突，邻居将屋主投诉至街道和市有关部门。案件争议焦点在于，房屋是原状维修还是改建？

　　对于这个案子，官方给出了权威说法。广州市国土资源和规划委员会和广州市城市管理委员会均回应表示，案件中房屋改变了房屋结构和外立面，已经超出了装修范围，属于改建，因此必须规划报建，取得许可方可动工。广州市城管委有关负责人更表示，已经留意到有房屋借原状维修名义“浑水摸鱼”，进行改建房屋或者兴建违建，属地街道城管执法队应该加强巡查执法，坚决查处。

　　现场：邻居拆屋重建“侵”到自家地

　　“对方没有规划报建许可，也没有提供有效的房产证原件，一夜之间就将房子拆平了重新改建，想不到在市中心还有这么猖狂的做法！”家住海珠区前进路南蟠龙里77~78号屋主林小姐分别向城管部门和本报反映，邻居79~80号原本是一座砖木结构的一层房屋，但从去年10月开始，该房屋就涉嫌违建施工，重新改建的房屋超过了林小姐房屋滴水线范围内，导致其房屋通道受阻，无法开门。

　　记者现场看到，79~80号房屋目前已经重新改建为钢筋混凝土结构，灌注了钢筋水泥柱，三面墙体基本被拆除，仅剩下一面与另一房屋的共用墙未拆。房屋屋顶已经铺设了钢筋混凝土楼顶，施工工人正往楼顶灌注混凝土水泥。而79~80号房屋确实伸入到了林小姐房屋的骑楼底下，距离林小姐房屋首层的围墙仅仅约80厘米。而且由于79~80号房屋伸到了林小姐房屋骑楼底下，两座房子在空间上出现了“重叠”，林小姐担心，自家房子属于旧房，如果房屋出现坍塌事故，会重重压在79~80号房屋上，这个应该由79~80号房屋屋主负责。

　　林小姐一家多番向所属的素社街城管执法队、海珠区城管执法局、海珠区人大投诉。上周，该房屋再次施工时，林小姐一家阻止施工，林小姐的一名家属受伤，双方最终都被带至派出所调解。

　　争议：到底算不算原状维修？

　　据悉，79~80号房屋所有人为海珠区中南装修公司，但在施工现场，未有任何有关工程施工许可证和规划许可证。该公司仅凭一张地址门牌对不上号的房产证复印件，就宣称“拥有该房屋”。

　　记者追查发现，素社街城管执法队本已于今年1月12日查处了79~80号房屋违法建筑施工，并且发出《责令限期改正通知书》要求海珠区中南装修公司拆除违法建设，恢复原状。

　　但是，海珠区中南装修公司书记苏德照则坚称房屋属于“原状维修”，不需要规划报建。苏德照称，79~80号经过某房屋鉴定机构鉴定为“严重损坏房”，所以属于“原状维修”，据规定不需要规划审批。之后，素社街城管执法队又开出《中止行政强制执行通知书》，通知书上称“因属于原状维修范围，不需要办理报建手续”，所以“中止执行”。

　　林小姐认为，79~80号房屋已经拆得“空荡荡”，而且改建为框架混凝土结构，房屋已经不属于“原状维修”，应该属于“改建”，应先取得规划报建许可和施工工程许可。苏德照称，其施工行为完全按照海珠区城管执法局和素社街城管执法队给出的指引进行。

　　回应：砖木变混凝土，要报建！

　　究竟79~80号房屋属于“原状维修”还是“改建”呢？

　　素社街城管执法队负责人表示，经查，该房屋“房产证”用地面积43.7平方米，砖木结构一层，因为中南装修公司提供了危房鉴定报告，进行危房改造，属于房屋原状维修性质。该负责人表示，300平方米以下的危房，原状维修不需要报建。该负责人称，“一些老房子因为损毁严重，在不产生双方邻居矛盾的情况下，允许部分拆除。”该负责人表示。

　　不过，广州市城市管理委员会(广州市城管执法局)执法处处长郭敬曦反驳了这一说法，他表示，凡不涉及增加建筑面积、改变原建筑的建筑高度、建筑层数、建筑外立面、建筑结构、建筑使用功能的原状维修工程，不需要办理规划审批和许可手续。但79~80号房屋从砖木结构改成了混凝土钢筋结构，改变了房屋结构和外立面，属于改建，因此必须报建。

　　广州市国土资源和规划委员会也就此回应表示，79~80号房屋涉嫌超出了原状维修的范围。

　　对此，广州市城管执法局有关处室负责人表示，对于是否存在违建，需要请第三方在双方同意下，度量房屋实际面积，如果超过了房产证面积，即属违建。文/记者全杰 　图/记者廖雪明