（香江盘点）港府收入知多少：卖地扶贫两不误

　　中新社香港12月26日电 (记者 江家岱)高地价，高楼价，每年数百亿元(港元，下同)的土地收入，香港特区政府长期以来被认为是卖地政府的典型。然而，预算案显示卖地收入仅占政府总收入的15%，财政收入并无过分依靠单一来源。专家分析指，土地收入为更多福利开支打下了基础，所谓卖地扶贫两不误。

　　香港财政司司长曾俊华日前撰文透露，预估2012-13财年地价收入(包括卖地和补地价)占财政总收入约15%。当局并不担心因为卖地收入减少，而令政府财政出现庞大赤字，影响在教育、医疗和福利等方面的支出。

　　有评论提出，港府应减少对土地收入的依赖，改变高地价政策，从而纾缓楼价上升。但根据官方粗略统计，目前卖地收入约占库房总收入的15%，企业利得税和个人薪俸税总额占据约四成，其他收入还包括投资收益、差饷、博彩税和其他政府收费。从财政来源多元化的角度来说，曾俊华认为目前的预算收入分布大致健康，并无过分依靠单一来源。

　　记者翻查回归15年以来的政府收入情况，各大来源中，以地价收入波动最大。期间，政府地价收入在54亿元至846亿元的区间内上落；近年来由于楼价不断上涨，地价收入得以稳定在600至800亿元的高位。但收入波动不定，为公共财政管理带来了挑战。

　　岭南大学公共政策研究中心主任何泺生直言：“卖地收入主要向地产商征收，不失为财富再分配的一种渠道。”他表示，政府每年的经常性和一次性福利开支均水涨船高，若政府刻意减少卖地收入，则必须增开新税种以避免赤字，市民利益反而受损；地产商出售住宅，地价只是参考因素之一，最终售价仍反映市场供求关系。简而言之，低地价并不等于低楼价。

　　事实上，政府要想推出社会福利，就必须有足够的收入支撑。特区政府历来少有发行债券的传统；换言之，除了常规收入外，卖地收入作为非经营性收入可平衡库房的收支平衡。

　　《明报》地产版主管陆振球在专栏中指出，地价收入属于香港的变相税收。地价越高，政府卖地收入就越丰厚；鉴于买楼家庭的收入较高，等同于较富有家庭多交税，然后政府再将有关收入作为福利“派”给市民，一定程度上可缓解贫富悬殊的问题。

　　谈及如何优化现行的财政收入制度，何泺生建议当局提高17%的最高税率至20%，并大幅拓宽税阶，完善“富人养活穷人”的调节机制。此外，政府可考虑增设资产增值税，对每年升值超过10%的资产类别征收额外税收，创收之余更可打击香港盛行的炒卖风气。(完)