急市民所急 香港施政报告碰触深层问题

　　香港特区行政长官梁振英1月16日发布任内首份施政报告《稳中求变 务实为民》，阐述特区政府2013年工作方针，针对香港的深层次问题，勾画未来五年的工作纲领。

　　梁振英表示，解决房屋问题是本届政府的首要任务，促进经济发展是政府的首要目标。香港有优厚的自身条件和机遇，只要加以善用，香港可以更上层楼。

　　急市民所急

　　踏出解决问题第一步

　　施政报告筹备早在去年已经展开，梁振英在筹备期间参加超过20场咨询会，并走访基层直接与市民等社会各界代表交流。“我在花园街大火后探望过住在附近劏房的两母女，探望过深水埗睡在天花板一个吊箱里的青年人。”梁振英在立法会宣读施政报告时说，“他们的困境是我们大都市璀璨背后的阴暗面。”

　　房屋问题是香港社会目前最受关注的问题，在这次的施政报告中也占最大篇幅。针对香港房屋的核心问题——供应短缺，梁振英以加大力度增加供应来回应。

　　未来港府将多管齐下提供公屋、居屋，协助基层上楼、中产置业。目前已掌握的土地可供2012-2013年度起的五年内落成约7.5万个新公屋单位，以及在2016-2017年度起的四年内落成约1.7万个新居屋单位。私人住宅市场方面，未来三至四年，一手市场预计可提供6.7万个单位。未来五年的公私营房屋供应总量将比过去五年明显增多。同时，港府也将善用现有已开发土地，通过各种途径增加短、中和长期的土地供应，满足房屋和各种需要。

　　除了大力开发增加供应，也有措施防止供应过剩。由财政司司长领导的“房屋用地供应督导小组”将改组为“土地供应督导委员会”，全面统筹全港所有不同用途土地的开发和供应计划，应对需求变化。

　　香港理工大学建筑及房地产学系教授黄君华表示，虽然新措施见效仍需时间，但已给了香港市民明确的信号，可以缓和市民“上楼”(买楼)的忧虑，有助稳定市场，凸显新一届政府尽力尽快回应市民诉求的决心。

　　梁振英坦言，面对房屋等深层次问题，不可能一步到位解决，但必须为解决问题迈出第一步。而要解决好房屋问题，更需要市民支持，要大家下决心在争拗和矛盾面前做出抉择。

　　适度有为

　　正视深层次问题

　　新施政报告也是未来四年半的施政纲领。报告提及20多个小组委员会，大部分都是刚成立或即将成立的委员会，针对贫困、老龄化、经济发展、环境等深层次问题开始对症下药。

　　由政务司司长领导的“扶贫委员会”检讨现行政策的成效，并制订新政策，促进社会低下阶层向上流动。9月即将推出首阶段的“长者社区照顾服务券试验计划”，采用“钱跟人走”的新资助模式，让合资格老人因应个人需要，使用服务券选择合适的服务。

　　新设立的经济发展委员会将高层次、跨部门、跨界别地研究如何利用香港固有的优厚条件和国家给香港的机遇。金融发展委员会将集中研究，如何配合国家金融市场逐步走向国际，拓展新空间。梁振英表示，香港要将产业“做多做阔”：必须发挥优势，增加现有产业的业务量；并在现有产业内增加门类，并且开拓新的产业。

　　在改善环境方面，梁振英提出，预留100亿港元，以资助形式，按污染程度分阶段淘汰欧盟前期及1至3期共8万多辆高污染柴油商业车，以配合2015年及2020年的减排目标，改善空气质量。

　　梁振英进一步指出，要解决深层次问题还是要靠持续经济增长，经济要发展，政府就要“适度有为”。何为“适度”？梁振英表示，其实在过去6个月间，多项政策的出台，例如“港人港地”、买家印花税等，就已体现政府对“适度有为”的拿捏。梁振英同时宣布，将长期维持内地双非孕妇来港产子的零配额政策，同时循法律途径根本解决问题。

　　回声

　　怎样看“适度干预”

　　香港中文大学经济系教授庄太量表示，用“适度干预”代替“小市场大政府”，对香港而言有风险也有机遇，新成立的委员会能否真正为市民服务，带来改变，还需要时间来检验，但报告整体指向正确。

　　香港工业总会对《施政报告》表示欢迎，认为各项经济发展和改善民生计划回应了社会的诉求，展现的发展蓝图整体方向正确，但强调政府必须拿出魄力，凝聚社会共识，具体落实当中的政策。工总也呼吁，虽然社会各界各有不同诉求，希望能够求同存异，同心协力，支持特区政府尽快落实新政策。(葛瑜玮)