香港发展局局长陈茂波：满足不同住屋需求

　　中新网3月10日电 香港特区政府新闻网刊发香港发展局局长陈茂波文章称，为应付住屋需求，施政报告坚持“协助基层上楼、协助中产置业”的施政理念，政策是协助基层市民“上楼”，满足他们的基本住屋需要，在出租公屋之上，提供有资助的自置居所，搭建置业阶梯，让市民按自己的负担能力和条件，选择安居之所。政府会继续密切监察市场，有需要时，会在其他住宅用地上适当加入“港人港地”条款，优先满足市民置业安居的需要。

　　文章摘要如下：

　　为应付住屋需求，施政报告坚持“协助基层上楼、协助中产置业”的施政理念，政策是协助基层市民“上楼”，满足他们的基本住屋需要，在出租公屋之上，提供有资助的自置居所，搭建置业阶梯，让市民按自己的负担能力和条件，选择安居之所。同时在私楼供应紧张的情况下，优先照顾港人的置业需要。

　　刚公布的2013-2014年卖地计划，我们计划全数推出的46幅私人住宅用地，按其可以提供的住宅数目分类，估计可建多于500个单位的土地有12幅，100至500个单位的有17幅，少于100单位的有17幅，反映政府为不同负担能力的人士提供不同类型的住屋选择。

　　一直以来，香港中小型私人住宅单位的落成量，占整体落成量总数的百分率维持在8至9成，但到了2009年跌至66%，而2008至2009年，新落成私人住宅单位之中，实用楼面面积在70平方米以下单位占整体落成量总数的百分率，更有下降趋势；而40平方米以下单位的供应量下跌更为明显。

　　因此，在2010年，政府提出一项优化土地供应的措施，透过卖地条款指定可建住宅单位的最低数目及单位的面积限制，即“限呎盘”，以增加市场上中小型单位的供应。到了2011-2012年，政府又引入多一项措施，要求发展商在一些住宅用地提供不少于一定数量的单位，即“限量盘”。与此同时，多个西铁物业发展项目亦引入限呎条款。故此，可以预期未来几年市场上的中小型单位供应会有所增加。这反映了政府朝增加中小型单位供应量这方向的努力，目的是方便市民“上车”。

　　在卖地条款施加限呎／或限量要求后，2011-2012年售出的住宅用地估计合共可提供7900个单位，其中属于“限呎盘”／或“限量盘”的约占6000个单位(即77%)；而2012-2013年度截至上月初售出的住宅用地估计可提供的单位数字和其中属“限呎盘”／或“限量盘”者分别为5100个单位及4600个单位(即89%)。

　　目前，香港有超过半数的家庭住户拥有自置居所，政府在照顾市民对中小型私人住宅单位的需求之余，亦要顾及市民的换楼需要，尤其一些巿民由于家庭成员增加或子女日渐长大，在负担能力许可下，自然对居住面积甚至生活质素的要求会有所提升，希望更换面积较大的单位自住。所以，政府适量供应土地以建造较为大型私人住宅单位，亦是应有的责任。

　　政府在觅地或考虑改划用地时，都会经过谨慎和周详的考虑及通过既定的程序，这些我在早前的“局长随笔”中亦有触及，在此不赘了。但一般来说，在规划土地时，倘若邻近地区都是低矮和低密度的住宅发展，为了保留该区的特色、配合周边环境及交通基建的配套等，政府都会把这些土地规划作低或中密度的私人住宅用途。

　　“港人港地”先导计划中的两幅启德用地，本月稍后进行招标时会施加“限量”的限制。但目前住宅市场供应紧张的情况，出现在不同的住宅类型；政府会继续密切监察市场，有需要时，会在其他住宅用地上适当加入“港人港地”条款，优先满足市民置业安居的需要。