澳门大学新校区建设纪实：“一国两制”下的横琴奇迹

　　与澳门隔水相望、隧道直通的澳门大学新校区，地处珠海横琴岛的最佳地段。4年前，这里仍然蕉林遍地，还有众多的烧烤档。4年后，一座占地1.0899平方公里、拥有80多幢建筑，湖光粼粼，绿草如茵的大学城傲然矗立。

　　回想当年，澳大落户横琴新区，不仅在澳门，在海内外都曾引起轩然大波。

　　一家香港纸媒冠以的大幅标题是《澳门的沉沦》，担心澳门大学作为澳门唯一一间像样的大学一旦迁校横琴，澳大本身的文化气氛、校园特色将会消失，将不再吸引学生和学者，令原本有意就读或就任澳大的人士却步，澳门最终将变成只剩赌场的“销金窝”。

　　广东省内也有报纸对此表示强烈的质疑和担忧。

　　就是顶着这样的舆论压力和各种杂音，澳门大学新校区工程——这项耗资百万(澳门元)，突破诸多法律、制度、政策框架的探索和尝试艰难上路。

　　横琴新区管委会负责人回忆说：“2009年2月，我们接到的首个任务就是让澳门大学落地。这意味着我们要在3到4个月的时间里完成一个多平方公里土地的收地及补偿工作。众所周知，万事开头难，最难是征地。”为促进粤港澳能更紧密合作，“中央关怀，广东支持、珠海力挺，横琴舍得！”一句“舍得”，道出珠海、横琴人多少欲说还休的苦衷。

　　其实，当时缺乏的不仅是资金，土地交付后，现场无水、无电、无围墙，基础及配套设施也严重匮乏。由于事涉珠澳两地，更有诸多的跨境事务需要协调。横琴新区不仅要与海事、航道、水利、海关、边防、环保等近20个部门协调，还逾百次深入工地，就治安管理、消防管理、工人信息采集等问题专项办理。

　　承担校园建设项目的南粤集团总工程师张琳琳，对此有着自己的说法：“畅顺的沟通机制缘于澳门主导，横琴配合；项目推动，横琴服务；工程需要，横琴协调。”总之一句话，横琴就是一个大后方，总管家。

　　澳门大学学术副校长何顺文在回顾这段历史时说，近年澳大发展迅速，但澳门缺乏土地资源，澳大进一步发展成为一流大学因而受到限制。现在回望过去，解决这个缺乏土地资源问题的方案似乎是一个奇迹。在2009年1月，当时的国家副主席习近平到访澳门后，大学获悉横琴校区可能作为粤澳联合开发横琴岛的“先行先试”项目。根据协议，澳门特区政府支付12亿澳门元，以租赁新校园的土地，使用权至2049年(可续期)。2009年6月27日，第十一届全国人大常委会第九次会议决议，授权由澳门特区政府依照澳门特区法律实施管辖建成后的横琴新校区。新校区奠基仪式于同年12月20日、澳门回归祖国十周年纪念日这天举行，由时任国家主席胡锦涛在广东省委书记和澳门特首等陪同下主持。胡锦涛主席表达了他对澳大成为一流大学的高度期望，还赠予澳大“爱国爱澳、博学笃行”的题辞。

　　2013年7月20日零时，澳门大学横琴新校区启用，由澳门特区政府正式接管，校区内实施澳门特别行政区法律，这是澳门特区法律首次在澳门以外的地方实施。开创了“一国两制”的崭新探索和实践。

　　一直参与争取澳大横琴建校的澳区全国人大代表李沛霖在报章发表观感认为，澳大的成功启用，完善的教学与生活设施，将为澳大学生提供一个完整的大学生活，填补了澳大“有校无园”的空白。相信未来澳门大学的教育水平必定得到提升。澳区全国人大代表崔世平也表示，澳大横琴校区将揭开澳门教育史上新的一页。

　　澳门居民更感叹，这片属于珠海的土地，今日通过长期租赁方式归属澳门管辖，为弹丸小城足足增加了三十分之一的土地，中央向小城馈赠的礼物是多么珍贵。

　　澳门特区政府社会文化司司长张裕对记者表示，随着新校区的启用，澳门面积扩大了超过一平方公里，这是中央送给澳门的一份厚礼，是对澳门人才培养的大力支持。他期待澳大众多的文体设施如综合室内体育馆、室内游泳池、户外体育场、图书馆等，未来能对市民开放，“市民可以到新校区看表演、听音乐、打比赛，甚至散散步、饮杯咖啡”。

　　澳门特区政府运输工务司司长刘仕尧说，澳大新校区是《粤澳合作框架协议》下先行先试的重要项目，两地部门在合作过程中，创新思维，采取了灵活快速、省时高效的运作方式，为日后其它项目的推进提供了示范作用及宝贵经验。同时，澳大新校区对澳门未来的人才培养、促进澳门长远的可持续发展及经济适度多元将发挥关键性作用。

　　何顺文副校长认为，新校区不仅为澳大今后迈向一流大学奠定基础，提升了澳门及大中华高等教育的层次，更向全世界展示了“一国两制”的灵活、创新及潜力。与横琴岛上的其它地方不同，新校区实行区隔管理并受澳门特区的法律管辖，“一国两制三体”的“横琴模式”已远远超出一般国家经济技术开发区的概念。它将为管理模式及法律制度带来创新，所累积的管理经验将有助粤澳港未来发展更大型的跨境合作项目，并进一步探索和发展了“一国两制”的伟大构想的理论和实践。

　　澳门大学校长赵伟对此高度认同：新校园对澳门是一个必要的补充，给澳门增添了一个书香的环境，使这个城市更加完整：除了灯红酒绿，还有一个鸟语花香的读书的地方，改变了澳门的文化生态。过去人们对“一国两制”的理解就是香港、澳门、内地各自一块，“井水不犯河水”。现在就有了更新、更深的理解，这件事本身有力地说明了“一国两制”拥有极大的生命力和发展空间。