澳门特首发表施政报告 强调廉署将惩防并重

　　澳门特区行政长官崔世安11月12日发表了2014财政年度施政报告,其中重点提出,廉政公署将在现有工作基础上,坚持惩防并重的方针,加强与各公共部门和实体的合作,扩展与社会各界的沟通联系,优化组织机构和人员配备,全力推动和发展特区的廉政建设,并致力维护澳门特别行政区第四届行政长官选举活动的廉洁、公平和公正。

　　廉政体系只是澳门公务管理体系的一个组成部分,各个公务管理制度的完善是一个地区发展及长治久安的基石。作为澳门监察部门之一的廉署,一方面致力于构建完善的廉政体系,另一方面全力推动主管部门的制度建设。然而,报告指出,澳门部分主管部门意识薄弱、公务管理效益不高、欠缺纵览全局的视野,这仍然是目前最大的障碍。报告说,用关老虎的笼子去关苍蝇或相反为之,都只会适得其反。准确、适时及合适的制度建设是打破困局的灵丹妙药。廉署将继续发挥制度建设的推动者角色,实行监察与推动双管齐下,进一步促进澳门的公务管理体系现代化,同时完善廉政体系的构建。在执法方面,坚持严厉打击各种贪腐行为,做到有案必查,有贪必肃。为此,2014年,澳门廉署将在反贪、行政申诉和宣传教育方面加强廉署的工作部署。

　　反贪方面:加强力度完善体系

　　报告指出,廉署在反贪方面将继续严格监督公共行政活动中容易诱发贪污贿赂犯罪的领域,进一步加强与司法机关的沟通联系,提升办案的效率,以贯彻有案必查、有腐必惩的阳光政府施政理念；同时加强对私营部门贿赂行为的打击力度,以建立诚信管理、廉洁营商的文化,创造廉洁公平的营商投资环境。

　　由于贪污犯罪日趋复杂及隐蔽,廉署将致力于不断提升调查人员的法律、刑侦技术、行动及情报能力。除持续进行内部培训外,廉署将与内地及国外的培训机构合作,为廉署人员提供不同的专业培训项目。

　　为确保2014年澳门特别行政区第四届行政长官选举在廉洁、公平、公正和有序的环境下进行,廉署将积极开展相关工作。

　　为进一步完善澳门廉政体系的建设,廉署将向特区政府提交规范“影响交易”事宜的法案,以避免利用亲属、朋友或其他特别的关系影响公务管理,继而窃取不正当利益。

　　鉴于部分贪污犯罪呈跨境实施的趋势,为应对区际合作及全球化带来的挑战,廉署将继续依法开展和加强跨境案件的协查工作,积极参与和协助推动国际执法及司法合作。

　　行政申诉:展开调查加强培训

　　在行政申诉方面,报告指出,澳门廉署将按照《组织法》的规定,就相关部门、实体及法人作出的行为及程序的合法性和合理性展开调查,纠正行政违法或失当的情况。

　　根据新《组织法》的规定,廉署在2013年已成立“涉基本权利事务工作组”,在2014年,廉署将在原有基础上加强这方面的工作,以专人及专项的方式处理涉及居民基本权利的投诉,从而确保公权部门遵守两份有关基本权利公约的规定。

　　同时,廉署还将研究现有法规是否存在缺陷,尤其是那些影响人的权利、自由和正当利益的法规。同时,廉署将持续向公共部门、实体以及私人机构、业界团体等进行推广廉洁意识的讲座,以加强公、私营部门的廉洁文化。

　　根据过往处理的申诉个案的特点,廉署将为行政申诉局人员举办具针对性的培训课程及活动,以提升其工作能力及效率,同时参与国际申诉组织的活动,交流处理申诉个案的工作经验,完善处理申诉个案的流程。

　　宣传教育:深入社区加强宣传

　　在宣传教育方面,廉署将持续深化公务人员的倡廉教育,不断提升公务人员的廉洁操守,进一步加强私营部门的防贪宣传和教育,并协助各行业制定诚信工作守则,营造廉洁营商的企业文化。

　　同时,廉署还将深入社区开展倡廉教育,推动社会公众积极参与廉政建设,构建社区廉洁体系,完善现时免费提供予各中小学使用的关于诚信教育的教材,继续与各学校合办廉洁周等活动,加强对青少年的诚信教育。