港府预算案大篇幅谈“居安思危” 否认“狼来了”

　　中新网2月27日电 据香港《明报》报道，香港财政司长曾俊华26日公布预算案时，指“长远财政工作小组”将于下周一发表报告，报告指若开支增长持续超越收入及经济增长，最坏的情况最快于7年后出现结构性赤字，即要用储备维持开支。曾俊华否认“狼来了”，声言“不会让它发生”，所以要严控开支，指小组提出开支不应超越本地生产总值(GDP)20%水平。同时，政府要积谷防饥及保障收入，包括检讨水费等政府收费。

　　十分之一篇幅谈“居安思危”

　　上月《施政报告》推出多项新措施，至于共涉多少额外开支，官员各有说法。预算案昨“揭盅”，施政报告所有措施共涉拨款249.1亿元(港币，下同)。曾俊华指港府中、短期财政健康，强调目前“所有措施都可以找数”。不过，昨日的168段预算案演辞中，花约十分之一篇幅共16段“居安思危”，推算长远财政或现财赤危机。

　　曾俊华一再重申，毋须过虑目前财政情况，惟长远财政问题亦“不可轻视”，若开支增长持续超越经济及收入增长，导致财政赤字“是在所难免的”，认为小组结果及分析具清晰警示，需要正视。

　　人口老化三大支出压力

　　港府估计至2041年，香港65岁以上的人口将升至256万人，占总人口30%，估计会进一步加重目前在教育、社福及医疗三大支出的压力。曾俊华昨透露专家小组的评估，作出3个假设情况。

　　曾俊华指若3项支出维持现服务水平，按目前通胀及人口推算，小组估计至2041/42年度，港府开支将每年平均增加5.3%，高于同期推算开支每年平均4.5%增长，料结构性赤字会于15年后出现；若三大服务水平提升，3项开支增加1%至2%，会导致整体开支增加6%至6.7%，结构性赤字于8至10年间出现；若3项开支按年增加3%，就会进一步令港府整体开支每年增加7.5%，结构性赤字7年后便出现。

　　倡开支维持占GDP 20%

　　小组就此作出多项建议，包括严控公共开支，并将开支水平维持占GDP20%，以及检讨不同部门及公营机构的开支情况，同时扩阔收入基础，但曾俊华昨表示暂不会加税。2014/15年度，香港公共开支4400亿元，相等于GDP 19.8%。

　　不过，港府消息人士承认，以上结论基于多项假设推算作出，例如假设港府没有人口政策配合，而现行的港府政策亦不作调整，但就强调财政爆煲并非“危言耸听”，指对未来27年的经济评估已是“十分乐观”，例如即使劳动人手减少，但仍假定劳动力不变，经济年增长有2.8%水平。消息人士表示，若港府支出维持占本地生产总值(GDP)20%水平，与收入水平相符，情况不会太恶劣。

　　学者：开支有条件调高

　　香港大学社会工作及社会行政学系教授梁祖彬指出，香港公共开支较欧美各地为低，“现在只是追回开支”。梁认为，福利项目也是投资，例如投放资源予教育可提升本港竞争力，而低收入津贴亦有助释放妇女劳动力。他认为本港目前财政情况健康，支出只占GDP 20%，有条件调高，“节流一向最稳阵，但开源是否完全没有办法呢？”