在前海尝试 深港合作“前台后店”新模式

　　叶嘉安教授是世界著名的规划专家，曾参与深圳早期的规划，作为前海合作区咨询委员会委员，他十分关心前海的规划建设。近日记者对其专访时，他从国际视野和规划专家的独特视角，为前海把脉，就前海规划、智慧城市建设、深港融合、通关交通等给出宝贵的专业意见。

　　前海规划要吸取香港的经验与教训

　　根据规划，前海旨在打造东方的曼哈顿，2020年达到1500亿的产值。前海如何在有限的土地上，承载规划目标，兼顾经济效益与社会效益，保证公共空间的实现，是人们关心的话题。

　　叶嘉安表示，前海作为后期开发建设的新城区，其规划建设可借鉴香港、新加坡等地的经验与教训，在新的起点上高标准规划建设前海。

　　“做规划不能只看经济效益，不能仅以经济为绝对中心。一个城区，不仅要有生产、经济，也要有生活、生态、环境、环保。”叶嘉安强调，前海应打出滨海概念。海岸线是很好的休闲地带，这种功能应得到充分发挥。“新加坡滨海湾是个成功的典范，规划设计得很好，是新加坡营造的新地标。”

　　“香港亦有很多优点值得前海学习。一是高密度发展的管理，二是交通管理。香港人口密集。当年的香港，经历过像今天内地一样的经济上升期，人人想买车买楼。香港透过开征汽车首次登记税、燃油附加费、七年验车等一系列的不鼓励措施，进行需求管理，并提供包括巴士、铁路等良好公共交通工具，来保持交通网络的畅通。公共交通覆盖程度高达90%，人们出行很方便。”叶嘉安认为，这些经验值得前海借鉴。

　　前海与香港是“前台后店”关系

　　香港服务业发达，占比高达到93%。前海定位为发展包括金融、物流、信息、科技在内的现代服务业。那么，前海在深港融合中可以发挥怎样的作用呢？

　　叶嘉安表示，过去30年，深港合作基本上是“前店后厂”的模式，香港依托国际化城市的优势，将包括深圳在内的内地工业产品推广到海外。本世纪初期，海外市场发生了巨大变化，欧美的市场逐渐衰退，中国经济则越来越强大，内需持续旺盛。因此，新时期香港与深圳的合作模式，不能再是“前店后厂”，而应是“前台后店”模式。“后店”就是保留香港现代服务业的店，但是接内地生意的服务“前台”则放在深圳前海。深港合作，大家要互补，互相发挥自己的优势。深圳的优势是内联，香港的优势是外联，以及专业而有国际视野的专业服务。这样做有两个好处，一是可以接近内地日益庞大的内需市场。二是可以发挥香港对海外市场经验及法律、会计等专业和人才的优势，为内地企业尤其是想打进国际市场的企业服务。

　　叶嘉安解释说，香港的企业多是中小型企业，许多企业在北京、上海开有分店。要想实现和香港的“前台后店”模式，前海当务之急是增强国内企业和总部经济的凝聚力。“前海做好了，发展起来了，成了国内企业总部集聚地和南方的金融中心，香港的企业自然就会过来，不再舍近求远，跑到北京、上海去做生意。”

　　深港合作需要快捷的通关交通

　　叶嘉安认为，在前海平台上加强深港合作，需要便捷的交通与通关服务，以便深港两地人员交流，实现深港工作、生活同城化。“从事生产性服务业，其中很关键的问题就是交通和商业配套环境。面对面交谈很重要。我们打一个电话，前海的商人就能到香港，香港的商人也可以坐地铁很快地去前海，大家见面谈生意。如果交通不便利，可能就不来了。”

　　叶嘉安告诉记者，此前，他一直呼吁建立一条经过前海、连接深港两个机场的港深西部快速轨道，将香港与前海的距离拉得更近。但是，港府最近公布的地铁计划并没有将港深西部快速轨道纳入其中。“不过也没有关系。深圳可以自己建一条从宝安机场经过前海、到达深圳湾口岸的地铁。当然，建BRT快速公交系统也可以，许多国家没有地铁，而是建BRT。通过轨道交通或BRT，将人流快速运送至深圳湾口岸。”他强调，公交系统一定要实行“无缝对接”，解决“最后一公里”问题。“不然，人们过关要走很远。还有下雨天怎么办？做不到‘无缝对接’，交通不便，人们就不愿意来。”他认为，目前深圳湾西部通道往返香港市区的公交不够频密，公交车太少，二三十分钟才一班。如果能像皇岗口岸一样，五分钟、十分钟就有一趟班车，就很方便了。

　　口岸通关便利化在深港合作中也非常重要。“现在口岸很拥挤，过关要排很久的队。可否像十多年前设置APEC专用通道那样，设立前海专用通道？让前海的公司及与前海有关联的公司人员，减少过关排队之苦，享受快速通关，促进港深商贸的交往。”叶嘉安说。

　　前海应高标准建设智慧城市

　　叶嘉安认为，作为后来建设的滨海新区，前海新城应有新的形象。“新的形象不仅是现代化的建筑造型和城市设计，更重要的是先进的管理。”他建议，前海新城可依靠深圳高科技产业的技术优势，将高新科技的应用作为新城的卖点。“前海应充分运用发达的高科技手段，借助地理信息系统，高起点规划，尝试智慧管理，营建智慧建筑，打造智慧城市，使前海的规划和管理更科学、更合理，把前海做得比国内外的CBD更聪明、更智慧。”

　　叶嘉安指出，建设智慧城市，可以推动创新型生态城市的建设。如应用智能型办公楼管理系统，将室外导航延伸到室内，即“室内导航系统”。它可以通过wifi在建筑物内定位，也可以使用RFID(无线射频身份识别)，告知人们身处建筑物中的位置。有了这套系统，人们碰到紧急事件需要疏散时，便可以通过非常智慧的技术，选择最便捷的途径。

　　人物简介

　　叶嘉安，男，祖籍中国江西，生于香港。中国科学院院士，发展中国家科学院院士，香港大学城市规划及设计系主任、讲座教授， 交通运输研究所所长。主要研究香港及中国的城市规划和发展，地理信息系统在城市规划支持系统的应用。