港媒：香港财政派糖常规化 对“占中”回应成亮点

　　中新网3月2日电 香港《大公报》2日刊文称，香港新一年的财政预算报告一如既往，是多派糖少发展的组合，而最新鲜亮点是对“占中”的回应。

　　上年度(2014至2015)财政比原来预计多收9.4%或406亿(港元，下同)，少支3.4%或140亿元，带来了638亿元的丰厚盈余。

　　今年度(2015至2016)预算收入增约1.5%，支出增11%，继续有盈余368亿元。开支估计相当于GDP的20.4%，基本上限制于指标区的审慎理财范围。更重要的是财政开支的导向结构，由此可反映公共资源的利用及施政取向。

　　文章称，今年的少有新措施是针对“占中”两项：一是以减免牌费等来援助受影响商户(包括旅游、交通、饮食及店铺等)，二是资助各种在海外宣传香港的活动。政府也只能这样做，帮受影响较多者补点既合理亦算是有所交代。

　　派糖年年有，相比过往今年的不算多也不算少，6项措施共派出340亿元，其中5项一次性的共320亿元。

　　文章称，从财政政策角度看派糖并无意义，并非为特定政策目标而推行者，因这一不是凯恩斯反周期调控，二不是为了促进公平的收入再分配或推动产业及经济发展的举措。

　　另一方面派糖的具体办法尚算合理，这主要是把一时用不完的财政款项退回给纳税人：在340亿元的派糖中，只有66亿元是通过增加对低下层的生活及公屋津贴派出，占总额不足2成，其余都是由减免直接税(包括提高子女免税额)及差饷而来。

　　此外，派糖方法亦有一定的缩小高低收入差距作用，除派给低层外减税亦设了上限。相比下这远胜于漫无目的的人人有份派钱。

　　还须注意财政收支中的一些异常或特别情况。收入方面增收多来自印花税、卖地及差饷等与土地相关项目，故与房地产泡沫有一定关系，泡沫资产带来泡沫增收。支出方面，很多项目因各种延误而未达开支目标，属建设或发展欠帐而非节省下来的钱。

　　以上两点夸大了盈余令其有水分。为保未来用度，近年港府实行拨备策略，如在2008至2009年度预留了500亿元作为支持医疗改革之用，今年度又准备设立2000亿元的未来基金。这些乃在退税给纳税人外的另一合理做法，但必须把专项基金与一般性财政储备的功能划分清楚。(赵令彬)