马岛争端不外乎感情资源 分析称战争可能性不大(2)

　　新一轮争端的原因不外乎两点：感情和资源

　　1982年马岛战争结束后，英国与阿根廷在这个问题上风平浪静了28年，直到2009年年底，阿根廷通过了一项宣布马岛为阿领土的法律，两国争端再起。

　　此后，阿根廷政府宣布，自2010年2月17日起，封锁马岛海域。英国则干脆于当年2月21日起直接在该海域架设探钻台，动手开采石油。此后，双方开始持续大打口水仗，并相应在政治、外交、经济等领域采取一定程度的对抗措施。

　　分析这次争端升级的原因，不外乎两点：感情和资源。

　　随着马岛战争30周年的日子渐渐临近，双方的神经似乎都变得敏感起来。阿根廷方面希望以过去战争失败的悲情色彩唤醒国内民众的爱国情绪，并以此争取世界舆论的同情和支持。

　　阿根廷“新多数派”研究中心负责人罗森多·弗拉加就曾表示：“对于阿民众来说，马岛问题首先是一个情感问题，然后才是一个政治问题，现在已经根本不是一个军事问题。”因此，阿根廷计划在马岛战争纪念日组织所有参战老兵大游行，并在今年的伦敦奥运会上将所有参赛阿根廷运动员的运动服印上“马岛是阿根廷的”字样。

　　对于英国来说，当然要以高调纪念的姿态来巩固胜利果实，显示维护马岛主权的决心。除了威廉王子上岛服役这一“重头戏”外，英国外交部国务大臣布朗也将于今年6月，前往马岛参加纪念战争结束30周年活动。

　　其实，英国王子卷入马岛之争已经不是第一次。在马岛战争中，英国女王伊丽莎白二世的次子安德鲁王子就曾秘密登上英军航空母舰的直升机参战。这次英国安排王子出场，以“威廉王子将追随叔叔安德鲁王子的脚步踏上马岛”为噱头，作秀用意明显，就是为了对外表决心、对内博民心。

　　与马岛战争时不同，资源争夺是这轮争端的焦点。英国在这方面抢了先机，英国迪塞尔石油公司的海上钻井平台“海洋守卫者”，早在2010年2月起就开始在马岛以北海域勘探。

　　正如委内瑞拉总统查韦斯声援阿根廷时所说：“英国人为了什么？就是石油！”作为发达国家，其对石油的依赖程度不言而喻。而阿根廷作为发展中国家，除了对石油有着迫切的需求外，还可以将其作为应对发达国家的“武器”和“砝码”。无奈的是，面对英国的单方面开采行为，阿根廷拿不出更多的有效反制手段，只好采取“限航”和“封路”的措施，以及不断抗议。

　　双方围绕马岛渔业资源也展开了激烈博弈。去年12月，阿根廷扣押了12艘由马岛当局颁发捕鱼许可证的西班牙渔船。随后，巴西、阿根廷、乌拉圭和巴拉圭宣布集体禁止悬挂马岛旗帜的船只在四国港口停靠，以支持阿根廷对马岛的主权要求。紧接着，英国政府宣布将在马岛周围建立一个海洋保护区，此举被认为是对阿方前两个举措的回应。

　　随着两国经济政策上的你来我往，英国也加强了在马岛的军事部署，计划将先进的驱逐舰和核潜艇部署到马岛地区，一时间关于马岛战火会不会重燃的讨论极为热烈。

　　英阿两国再次发生军事冲突的可能性并不大

　　尽管此次英阿双方从相互抗议，逐渐发展到堵路增兵，看似剑拔弩张，战争一触即发。但是仔细分析一下，两国再次发生军事冲突的可能性并不大。

　　首先，和平解决领土争端，已经成为国际社会的共识。实际上，争端双方都明白，依靠战争是无法从根本上解决问题的，马岛战争本身就是最好的明证。而且，战后阿根廷政府检讨自己，当初开战的决策不但仓促，其中误判的成分也很大。避免战争，是阿根廷从马岛战争中吸取的最大教训。

　　因此，从这一轮争端开始之初，阿总统克里斯蒂娜和多名政府高官就反复表态，希望通过外交努力来解决马岛争端，而不是诉诸武力。

　　英国对避免战争的态度也是一致的，正如英国《金融时报》发表的社论所说，“不要对当年的马岛战争迷恋不已，那是一场导致数百名士兵战场丧生的血腥冲突。”当前双方的强硬态度和一些举措，多属于表态，而不是备战。

　　其次，从军事角度上看，短期内也没有发生军事冲突的条件。双方实力都已大不如前。今天的阿军根本无法与当年军政府时代的阿军相比。1982年的阿根廷海军为3.6万人，现在已缩减到不足两万人。当时阿根廷还有航空母舰和巡洋舰，现在主力战舰只有11艘驱逐舰和护卫舰。而马岛战争中曾经辉煌一时的阿空军，其主力战机只剩下上个世纪50年代的老旧飞机，要以这样的实力夺取500公里之外的马岛实在是勉为其难。

　　战后，英国在马岛的驻军已经加强，现在岛上有英军1200人，常驻有驱逐舰、巡逻舰和补给船，时刻保持警惕，阿根廷连当年实施先发制人打击的机会也没有。

　　而英国在追随美国人打了伊拉克战争之后，目前还在阿富汗难以脱身，再拉开一条战线也实在是力不从心，所以马岛兵力主要用于威慑和预防战争。

　　第三，就目前的形势来看，双方都无挑起军事冲突、引发战争的必要。阿根廷方面，经过多年外交努力，已经取得了积极的成果。阿根廷政府在马岛问题上的立场作为拉美国家反殖民主义的象征，得到了南美洲国家联盟、南方共同市场、拉美和加勒比国家共同体，以及美洲国家组织等国际多边组织的广泛支持，要求英国尽快和阿根廷就马岛问题进行谈判。美国在2010年此轮争端之初就主动向英国表示“美国已经准备好了在此问题上发挥作用”的态度，虽遭英国拒绝，也充分体现了阿方卓有成效的外交攻势。

　　英国目前在已经取得既得利益的情况下，把握着较大的主动权，更无必要激化矛盾，改变对其有利的现状。因此，才会有今年1月26日阿根廷任命女外交官出任职位空了3年的驻英国大使，以及英国高官时不时主动出来灭火说软话等看似矛盾，实则合理合情的行为。

　　综合各方面因素，马岛再次爆发战争的可能性极小，当前双方的强硬举措，象征意义大于实际意义，尤其是在军事方面，也是威慑意义大于实战意义。马岛战争的阴云其实更多的是笼罩在各种媒体的报道中，而种种看似夸张的臆测和假想也不失为一种对当事双方应冷静处理争端的提醒。

　　同时，有一个关键的不容忽视的因素，就是马岛人民自己的意愿。此次争端之初，英国《卫报》就曾报道，“马岛3000居民都对自己是英国人感到十分骄傲”。英国提出重开马岛谈判的前提就是马岛居民自己提出相应的要求。而2011年6月14日，阿根廷总统则亲自向第一位申领阿根廷身份证的马岛居民发放身份证，以此表示对马岛民意的争取。因此，马岛问题的解决，不仅仅要靠利益、实力，还要靠耐心、诚心和民心。

　　在马岛战争30周年之际，面对沉重的历史，当英国和阿根廷都在缅怀为国牺牲的将士时，双方实际上都明白，只有坐下来好好谈才是从根本上解决马岛问题的唯一出路。

　　(王鹏 作者单位：国防大学)