美出口管制政策导致巨额损失 航空业界要求变革

　　中新网2月10日电 据美国《华尔街日报》报道，美国卫星制造商及其供应商正越来越强烈地要求对美国政府出口管制政策做出改变。他们用直白的经济术语描述相关规定带来的影响，他们坚持认为，这些规定限制了自己同欧洲与其它国外卫星制造商竞争以获取商业订单的能力。

　　行业贸易组织“航空航天工业协会”(Aerospace Industries Association)将公布一份报告的细节，该报告的结论是，20世纪90年代末以来，美国对商业卫星的出口管制已经导致美国减少了2.7万个工作机会，并为航空航天公司带来210亿美元的销售额损失。

　　航空航天工业协会有超过330个成员，其中包括波音公司(Boeing Co。)、洛克希德-马丁公司(Lockheed Martin Corp。)、诺斯洛普格拉曼公司(Northrop Grumman Corp。)以及一些专业供应商，如Kaman Aerospace和Allfast Fastening Systems 公司。

　　美国航空航天公司一直在要求国会放松航空航天技术方面的出口管制，上述报告是其最新尝试。他们的数据是目前为止量化美国商业卫星全球销量恶化影响的最细致的成果。报告旨在突出该行业的经济重要性并强调其制造就业机会的潜力，包括在依赖航空航天支出的领域创造就业。

　　报告2月7日呈交给众议院对外事务委员会(House Foreign Affairs Committee)关于美国出口管制改革可能性的听证会。报告将美国产业当前的一些弊病归咎于卫星制造商认为过时的出口管制法律法规，正是这些法律法规令外国制造者得以获取市场份额。

　　研究显示，从1999年到2009年，美国在全球商业卫星销售中所占的份额下降了50%，下降至仅占全球卫星交付量的三分之一。在那之前美国所占的份额约为三分之二。

　　至少在过去的10年里，这些法律都一直是美国国会争论的议题。两年前，奥巴马政府提议对这类管制进行广泛的改革，力求提高对最敏感的美国技术的保护，同时放开对商业卫星零部件以及众多其它组件的管制。

　　不过，这一努力基本陷入停滞，原因是国会对批准放宽出口管制存在矛盾心理。国会担心，如果放宽出口管制，可能引发党派互相攻击，指责对方帮助美国的敌人获得敏感的空间技术。

　　目前，航天业的领军人物希望将其呼吁采取立法行动的努力与提高美国整体就业率的重要性这一大选年更广泛主题联系起来。在预计国防部支出未来几年将大幅削减、各种规模的供应商更加依赖商业订单的情况下，业内管理人士担心出口管制带来的负面影响可能比过去更加严重。

　　在最近公布的一份对成员的调查中，航空航天工业协会发现，有九成以上的受访公司认为，出口管制与不断削弱的航天业行业基础有关；有七成以上的受访公司直接指责目前的出口管制造成其订单减少。

　　据航空航天工业协会说，对美国卫星产品的出口管制未能防止其它公司开发空间技术，反而促使很多国家自主开发空间技术，利用自己不断扩大的市场份额来推动研究和创新。

　　欧洲制造商和部件提供商从美国政策获益，原因之一是这些公司提供成本更低的卫星，不含受美国出口管制的部件。

　　业内管理人士认为，长远来看，很多美国分包商的业务尤其可能受到威胁。这是因为相比主承包商，分包商面对外国的价格竞争时更容易受到冲击，在遵守现有出口管制制度方面也面临更大的难度。

　　据位于弗吉尼亚州阿士伯恩(Ashburn)的卫星及部件生产商Comtech AeroAstro Inc。执行副总裁肯尼迪(Stanley Kennedy)说，向外国发的货需要获得美国国务院的批准，这样的可能常常会吓跑一些客户。他说，出口管制还可能使较小的公司参与海外竞争变得弊大于利。