分析称欧盟“碳税”将致中国9年内支出176亿元

　　欧盟强行推出的航空业碳排放税正面对着越来越强烈的反对声音。22日，有关航空业碳排放问题的国际会议在莫斯科结束，来自全球29国的与会代表发表联合宣言，提出了反对欧盟单方面向他国航空公司征收碳排放税的具体措施。那么欧盟强征“碳税”为何受到国际社会强烈反对？背后有什么样的利益争夺？

　　2008年11月，欧盟通过法案决定将国际航空业纳入欧盟碳排放交易体系，并宣布于今年1月1日正式实施。根据这一体系，只要在欧盟区域机场起降的国际航班，无论是否中转，都需要为超出欧盟规定配额标准的碳排放支付购买成本，否则便会面临巨额罚款甚至被停航，大有“要想从此过，留下买路钱”的架势。

　　专家指出，欧盟对航空企业强征碳排放税违背了《联合国气候变化框架公约》和《京都议定书》规定的发达国家及发展中国家负有的“共同但有区别的责任”的原则，没有对发展中国家的航空运输业发展需要作出合理安排，使发展中国家承担了比发达国家更重的减排义务。

　　北京师范大学环境法专家严厚福说：“我们中国和广大发展中国家的看法就是，欧盟的做法违反了气候变化公约和京都议定书、以及国际民航组织的一些规定，尤其是气候变化框架公约和京都议定书里面，规定了一个共同但有区别的责任原则，就是发达国家应该比发展中国家承担更大的减排责任，但欧盟碳税的做法，根本就不区分发达国家和发展中国家，所有的飞机不管来自哪个地方，都要一视同仁的征收这个碳税。”

　　中国航空运输协会市场研究部部长朱庆宇表示，欧盟的做法违背了《芝加哥公约》和国际民航组织对航空减排的基本立场，实施范围超越了欧盟的管辖权，扰乱了国际航空秩序。他说：“在国际上的影响，就是把国际航空业的秩序打乱了，因为国际航空秩序是根据《芝加哥公约》以及各个国家之间的航空协定建立起来的一个国际航空秩序。关键是这个秩序被打乱以后呢，对整个国际航空业未来的发展都会造成严重的影响，是不是每个国家都可以单方面的出台一个规定都必须按自己的规则来做？这样的话各个国家各行其是，对国际航空都会造成严重的影响。”

　　事实上，专家对欧盟强征“碳税”扰乱国际航空秩序的担忧已经变成不争的事实。在29国于莫斯科发表的有关航空业碳排放问题的联合宣言中，就包含一揽子可选择的反制措施，各国将根据自己的具体情况选择采用。这些措施包括：利用法律禁止本国航空公司参与碳排放交易体系；修改与欧盟国家的“开放天空”协议；暂停或改变有关扩大商业飞行权利的谈判。