东盟欲强化内部经济整合 力避外部主导区域贸易

　　东盟经济一体化正进入关键阶段，近期以来东盟及部分成员国领导人反复强调应加快推动经济一体化建设。东盟秘书长素林24日在曼谷对本报记者表示，2015年建成东盟统一大市场所剩时间已经不多，各国应当全力以赴，努力实现这一目标。

　　TPP使东盟感受到加快自身经济一体化的压力

　　2月24日，泰国商业部在曼谷举办“2012年研讨会”，主题为“2015年东盟经济共同体与未来展望”，来自东盟各国的官员、学者和商界人士500多人就如期实现经济一体化的问题进行了深入探讨。与会人士在接受本报记者采访时普遍表示，只有加速推动东盟经济一体化，才能使东盟在未来的亚太地区其他贸易谈判中占据有利地位。

　　上世纪90年代，东盟提出建立统一的自由贸易区，以增强东盟整体实力。2007年东盟在新加坡签署宣言，重申到2015年在东盟地区内形成统一市场和生产基地，在其框架下实现货物、服务、投资和技术工人的自由流动，以及更自由的资本往来。

　　但自去年以来，美国主导的跨太平洋战略经济伙伴关系协定(TPP)谈判进程开始加快，东盟日益感到加快自身经济一体化建设的重要性与迫切性。目前，东盟10国中已经有新加坡、马来西亚、越南、文莱等四国参加了TPP谈判。

　　不久前，素林在接受《日本经济新闻》采访时强调，东盟经济一体化优先于TPP。他说，东盟应优先致力于内部经济统合，区域内贸易自由化主导权如被美国掌控，东盟一体化建设恐走入歧途。

　　分析认为，亚太地区的经贸合作格局近年开始发生深刻变化，出现了双边和多边多个自贸区重叠的现象，但是在重叠中又有两条隐约可见的主线，一条是东盟与中日韩“10+3”，另一条就是TPP。奥巴马政府着力推动的TPP包括一些非经济贸易条件，具有明显的美国政治色彩，并有占据亚太地区贸易格局主导地位的意图，因此也被视为“针对中国而建立的自由贸易联盟”。东盟一些国家显然感觉到了美国亚太战略调整带来的压力，意识到只有加大内部合作，才有可能更好地维护自身的地位。

　　马来西亚经济研究所学者穆罕默德·阿里夫教授对本报记者表示，虽然东盟各国最终会选择加入TPP谈判，但东盟各国应该寻求作为一个整体，在TPP谈判中发挥更大的影响。阿里夫说，东盟各国经济规模相对较小，单独一国很难在TPP中有影响，因此东盟需要通过扩大合作，形成更大、更统一的市场。建设东盟的统一市场显然比TPP谈判更为紧迫和重要。阿里夫说，东盟国家必须利用好TPP，但不是以个体的身份，而是以东盟一体化这一整体的身份，发出共同的声音。

　　内部经济一体化建设仍面临内需不足等障碍

　　马来西亚贸易部长姆斯塔帕不久前明确表示，马来西亚对外经贸关系以紧密程度排序为：东盟、“10+3”、“10+6”、TPP。姆斯塔帕说，马来西亚经济发展的立足点在于东盟，TPP是经济工作重心的第四层级。但是，一些人士仍对这一部分国家的官方排序表示担心。

　　与会部分学者认为，东盟各国政治、经济以及法律体制均不相同，发展水平也不一致，在经济一体化建设方面有很多难以协调一致的地方，不排除有些国家利用TPP谈判加强与美国经贸关系以获取更多利益的考虑，这也是让东盟一些国家感到担心的地方。

　　素林在本次会议上强调， 东盟国家必须在2015年达到改革和协调法律法规的目标，以促进区域内的贸易投资增长。素林说，尽管东盟国家都承诺以更加开放来促进相互间投资，但是严苛的法律法规仍然是区域商贸投资增长的主要障碍之一。素林表示，东盟投资者应抓住经济共同体的机遇，放手对东盟其他伙伴的区域投资，政府应该对投资者提供支持，商业银行也应该大胆向企业提供贷款。

　　目前，东盟成员间的贸易规模只占东盟总贸易额的25%，与其他统一的经济体相比规模仍太小，比如，欧盟内部的贸易规模已经达到了68%。阿里夫表示，在全球经济萧条的背景下，东盟需要加强区域内部经济的整合。东盟各国要加速结构性改革以促进共同的贸易发展。加强区域内部贸易对提升内需而言十分重要，而内需是促进东盟经济增长的主要动力。

　　世界银行东南亚地区经济学家马修·维根斯认为，东盟经济一体化将为亚洲新兴经济体的持续增长提供机遇。虽然亚洲新兴经济体在经济上已取得一定成功，但在当前世界经济增长放慢的形势下很难持续。如果亚洲新兴经济体联合起来，这一广大的新兴市场将减少在经济和贸易上对美国和欧洲的依赖。

　　从目前东盟加大内部经济整合的势头看，未来亚太地区的自由贸易区建设中，以东盟为主的中小国家将会加大团结以期增强谈判地位。而这一趋势也将反映在区域安全、经济、金融等其他体系的构建和谈判过程中。(本报驻泰国记者 王慧 暨佩娟 韩硕)