解放军少将称黄岩岛事件是机会 中国应变危为机

　　(声明：此文版权属《国际先驱导报》，任何媒体若需转载，务必经该报许可。)

　　“黄岩岛事件其实是给了中国一个解决问题的机会。正如1988年的赤瓜礁之战是联合国给了我们机会，当时联合国授权中国在南海岛礁上设立科学考察站，中国由此拿回6个岛礁。”——罗援

　　日前，有中国“鹰派”之称的罗援少将抛出的一个提议——在南海设立行政特区，引起菲律宾以及国际舆论的广泛关注。持续一个月来，菲律宾在黄岩岛海域连续挑衅中国，罗援在接受媒体采访时多次表示，“我们以理据争，但军事手段是必备的，也是不可或缺的手段”。

　　2010年，一位曾担任过美国驻华大使的学者与罗援有过一次“交锋”，在一次中美人士参加的会晤中，未等介绍，这位大使先生抢先说，“久仰大名，你是中国军方的鹰派”。

　　罗援并不反感被称为“鹰派”，只是喜欢补上一句——“理性的鹰派”。他认为，军人不言战、不敢战就是违宪，但军人不仅会懂得使用拳头，还得有智慧。

　　今年罗援已经从军44年，从云南边陲的一个普通士兵，一路晋升为解放军少将，曾上过抗美援老(挝)战场，1978年他进入中国人民解放军最高智囊——军事科学院，长期从事军事科学研究，他的军旅生涯也逐渐定格为中国军方最具影响力的专家之一，他的观点也经常被国际主流媒体引用。

　　“前往南沙宣示主权我义不容辞”

　　《国际先驱导报》：菲律宾一些媒体和政治人物指责您提出的建议——“在南海设立特别行政区”，您对此有何回应？

　　罗援：对此大可不必在意。菲律宾的议员可以去我们的岛礁上宣示主权，我作为中国的全国政协委员，当然有权利和义务为维护国家的主权和领土完整献计献策。

　　Q：有菲律宾媒体将您提出的“南海特区”与“香港特区”做比较。

　　A：我提出的设立“南海特别行政区”，跟香港特别行政区，完全是两个不同的概念，没有可比性。我提“南海特区”主要是为了体现我们的主权存在，包括行政存在、法律存在、国防存在、执法存在、经济存在以及舆论存在。如果你没有一个行政平台，如何能体现主权与管辖？皮之不存毛将安附焉？因此，我们应该在南海设立特区，下辖市和镇，任命行政官员，政协委员、人大代表可以定期前往巡视，以体现我们对南海的行政管辖。

　　Q：您愿意去南沙争议岛礁宣示主权吗？

　　A：如果有政协、或者有关行政部门，甚至军方邀请我前往，我义不容辞，慷慨赴命。

　　“建立海岸警卫队形成拳头力量”

　　Q：除了提出设立“南海特区”，您对维护南海主权还有哪些建议？

　　A：我们还需要有一个宏观的国家海洋战略，既要制订中长期的规划，还要有实现战略的途径和手段。比如说，南沙问题是搁置，还是尽快解决，先解决哪个岛礁，后解决哪个岛礁？我们必须有一个明确目标；它国占领的那些岛礁，我们如何拿过来，如何体现那些岛礁是我们的，当下如何遏制周边一些国家蚕食我们岛礁的势头，如何制止他们掠夺我们资源的行径，等等，这些都需要一个长远的规划和战略。

　　具体谈，我有如下几个设想：

　　第一，要像当年老一代革命家抓“两弹一星”和航天事业一样，来经略海洋事业。未来中华民族的战略空间拓展有两个方向：一是海洋，一是太空，因此，我们应该有长远规划和顶层设计。

　　第二，成立国家海洋委员会。在海洋事业上，也需要集全国之力、全党之智，真抓实干。现在的情况是政出多门、内耗较大，海洋力量低层次重复建设、重复采购。

　　第三，建立国家海岸警卫队，我们必须整合目前较为分散的海洋力量，形成拳头，比如，可以集中采购上万吨级的巡逻舰，再配上一定数量的巡逻快艇，组成海巡编队，那么我们在南海、东海面对摩擦时就能掌握更多的主动权。海岸警卫队作为一支准军事部队，主要担任近海执法任务，为军事与外交斗争留有回旋余地，在危机失控的情况下，海军作为新锐力量可以打出致命的一拳。