中国积极推进中国—东盟互联互通项目

　　去年是中国-东盟建立对话关系20周年。中国和东盟借此举办系列纪念活动，进一步深化互信合作，双方关系达到新高度。20年来，中国和东盟在20多个领域开展务实合作，搭建了中国—东盟博览会等一系列合作平台，促进了双方经济社会发展。

　　一直以来，贸易是中国—东盟经贸合作的主要方面。尤其是2010年中国—东盟自贸区(CAFTA)启动以来，中国对东盟的平均关税从9.8%降至0.1%，东盟六个老成员国对中国的平均关税从12.8%降至0.6%，双方对超过90%的产品实行零关税，有力推动了双边贸易的快速发展。去年1—10月，中国与东盟贸易额达2959亿美元，较上年同期增长25.7%，预计全年贸易额将超过3500亿美元。中国从东盟的进口增长了27.5%，对东盟的出口增长了23.7%，东盟已成为中国第五大服务贸易出口市场、进口来源地和第三大贸易伙伴。

　　目前，互联互通逐渐成为中国东盟经贸合作的新领域。2010年召开的第17届东盟领导人会议通过了《东盟互联互通总体规划》，确定了以基础设施建设、机制构建和人文交流为主体的互联互通建设蓝图。该蓝图是东盟旨在实现经济共同体、政治安全共同体和社会文化共同体的重大举措，不仅关系到东盟在地区经济合作中的主导地位，还关系到东盟内部的稳定团结和经济增长。近年来，中国和东盟领导人多次强调实现互联互通是合作的优先领域和重点方向。去年温总理在印尼巴厘岛出席第十四次中国与东盟领导人会议时倡议，成立中国—东盟互联互通合作委员会，加快推进互联互通。互联互通越来越成为中国与东盟合作的热门话题。

　　中国积极推进中国—东盟互联互通项目，支持东盟相关国家落实《东盟互联互通总体规划》，并将此作为中国东盟经济合作的新增长点。2011年1月，中国与东盟外长集体考察昆曼公路，并在云南昆明举办“中国—东盟外长会”，就推动互联互通建设进行研讨。8月，由外交部和广西壮族自治区主办的“中国—东盟互联互通战略研讨会”在北京召开，来自中国和东盟10国政府、企业、银行、智库以及东盟秘书处的140多位代表深入讨论了中国—东盟互联互通与制度建设、产业对接、地方动议及中国-东盟互联互通合作和未来发展方向等议题。中国还以实际行动表达自己的诚意：出资完成了老挝境内万象—磨憨缺失段、缅甸境内木姐—腊戍缺失段铁路建设可行性研究报告，并向东盟追加100亿美元信贷(包括40亿美元优惠性质贷款)；设立30亿元人民币的中国—东盟海上合作基金，推动海上互联互通建设；成立中国—东盟互联互通合作委员会；支持泰国提出的“10+3”互联互通伙伴关系倡议，并决定于今年举办“10+3互联互通：共识与前景”国际研讨会，进一步探讨加强双方互联互通合作的方式。

　　中国和东盟作为战略合作伙伴，双方的互联互通是长期、全方位、深层次的战略规划。双方实现无障碍的联通，不仅仅会为双方带来经济方面的利益，也有利于进一步增进双方的政治互信。外交部部长助理刘振民在“中国-东盟互联互通战略研讨会”上指出，双方应加强以基础设施和交通运输为基础的“硬件”建设和以制度和情感互联互通为基础的“软件”建设。

　　展望中国和东盟互联互通的前景，我们应在充分利用现有行业合作和地方(各省市)合作的基础上，抓住当前次区域合作机遇，如大湄公河次区域和泛北部湾合作框架等，进一步推进中国—东盟互联互通的深入发展，使之成为双边合作的新动力。(褚浩 中国现代国际关系研究院助理研究员)