非盟首脑会议召开 地区和平与安全成重点议题(2)

　　区域合作意愿愈益强烈

　　本届首脑会议继续上届会议的“促进非洲区内贸易”主题，凸显了非洲国家在欧洲主权债务危机等国际背景下抱团取暖、发展内部贸易的强烈愿望。

　　世界银行减贫和经济管理非洲区主管马赛洛·吉乌加尔认为，现在非洲与世界其他地区的融合已经相当成功，但非洲内部的一体化进程仍然很慢。国家之间落后的内部贸易导致非洲每年损失数十亿美元的国内生产总值和数百万个就业机会。他将此称为非洲的“自我创伤”。

　　尽管舆论对非洲经济发展的现状和未来充满希望，但面对国际经济、金融危机冲击，非洲国家领导人意识到，只有加强非洲区内贸易才能实现可持续发展。今年1月第十八届非盟首脑会议拟定到2017年建成非洲自贸区的时间表出炉以来，非洲各次区域和国家加快了地区一体化，特别是在促进区内贸易便利化和基础设施建设的步伐。

　　南部非洲发展共同体地区基础设施建设总体规划日前已出台。这是包括2012年到2027年的3个五年计划的跨国界的基础设施网络建设蓝图，它将优先考虑能源、运输、旅游、信息技术、气象和水资源等6方面，总投入将达5000亿美元 。

　　东部非洲国家除了肯尼亚拉穆港—南苏丹—埃塞俄比亚交通走廊、坦桑尼亚和乌干达等国的铁路网等重大基础设施建设项目之外，其在贸易、金融、旅游、税收等领域的一体化进程受到国际媒体的广泛关注。据报道，东非共同体五国央行已起草了关于统一银行业监管标准的草案，为建立货币同盟作准备。

　　东南部非洲共同市场、东非共同体和南部非洲发展共同体成员国继续就建立三方自由贸易区进行技术等可行性协商。对这一非洲最大的自贸区谈判，一些国家正表现出越来越浓厚的兴趣。

　　西部非洲国家经济共同体(西共体)领导人日前表示支持西共体一体化计划各基础文件中的相关条款与原则，并决定加快西共体有关人员与货物流通，以及一体化机构组织法的实施，并消除实施过程中的障碍和壁垒。

　　根据中部非洲经济与货币共同体2025年远景发展目标，该共同体届时将建立起一体化程度较高的经济区，各成员国发展为新兴工业化国家。

　　弥合分歧必须向前看

　　非盟委员会主席选举也是本届会议的一个看点。在上届会议上，来自加蓬的现任非盟委员会主席让·平与南非内政部长德拉米尼·祖马两位候选人均未获得当选所需非盟成员国的2/3支持票。本届会议上他们将再度进行角逐。

　　每年两届的非盟首脑会议一般是分别在非盟总部和某个东道国举办。本届会议原定在马拉维首都利隆圭召开，但由于马拉维政府与非盟在是否邀请苏丹总统巴希尔参会的问题上发生分歧，非盟委员会坚持邀请巴希尔，而马拉维政府为了维护与西方捐助国的良好关系于6月初宣布放弃主办会议，因此，非盟委员会临时决定将会议改在非盟总部举行。

　　分析人士认为，无论是非盟主席人选之争，还是马拉维政府与非盟委员会的意见相左，都是非洲兄弟内部的小磕小碰，只要着眼长远，向前看，这些小分歧一定会得到弥合。

　　此前有报道称，非盟委员会将在此次会议上力推新的发展战略计划，表示要在2030年前建成繁荣的非洲，即至少有30个非洲国家成为中等收入国家。建设繁荣非洲，显然也离不开非洲兄弟的戮力同心。(记者 蒋安全 张建波)