日本2012年警察白皮书推陈出新 扩大招收女警员

　　重建灾害危机管理体制

　　新设“特殊警备对策官”

　　2012年版警察白皮书回顾了日本警察在灾后的避难疏导、搜救失踪者、维持灾区治安等活动，对警察的救灾行动给予肯定的同时，也总结了若干教训。

　　例如，应该分区域设定最佳避难场所和避难路线，这有利于在海啸袭来之前赢得时间；应进一步加强与地方政府的联合训练，信息共享；需改善核电站事故后向周边居民传递信息的方式；应制定预案在基础设施受到破坏情况下确保足够的遗体收容场所；应加强外地支援警力自身的后勤保障能力；为应对警局被毁，应预先设定警局应急备用设施等。

　　白皮书介绍，根据东日本震灾的经验教训，日本警方正重建灾害危机管理体制，重点加强应对海啸、核事故的能力及重新制定灾后交通管制规则。

　　在应对海啸方面，警方将进行多种救灾演习以加强与地方政府、自卫队的合作，磨合并验证、解决暴露出的问题，同时提高居民的防灾救灾意识。

　　在应对核事故方面，为加强与核企业及相关政府部门的沟通联络，在日本警察厅新设“特殊警备对策官”一职。在都、道、府、县的警察总部也设置对策室等，进行相应的机构改革，充实防御器材，如个人用辐射量测量仪、防辐射粉尘的防护服、防辐射的特种车辆等。

　　另外，还要加强警员的防护知识教育，完善监管警员所受辐射量的管理体制。

　　制定广域交通管制方案

　　为东京直下型地震预案

　　针对东日本地震后东京地区交通出现瘫痪的情况，白皮书介绍了改善后的首都直下型地震(震源在首都正下方)时的交通管制预案。

　　根据日本文部科学省2012年初公布的数字，30年内“首都直下型地震”的发生概率为70%。日本政府中央防灾会议称，这个地震发生后东京都将受到巨大损害。日本警察厅为震后能够迅速派遣警力、自卫队、消防人员进入灾区进行抢险救灾，发放救灾物资，2012年还制定了广域交通管制方案。

　　预案规定“首都直下型地震”发生后，禁止一般车辆进入东京市区，并划出紧急交通道路，禁止一般车辆通行。紧急交通道路要满足“路幅宽的干道”、“避开灾害时预想会堵车的道路”、“可以快速清空的道路”等条件。选定的紧急交通道包括所有进入东京的高速道路、高速损坏时的替代道路，连接高速的干道、市内高速、连接部队及物资集结地点的道路等。根据防灾地图，指定的紧急交通道路最远到达300公里外的爱知县。

　　预案还将震后道路受损可能性大的地方指定为紧急检查点，震后要对这些场所进行紧急检查，以掌握紧急道路的可用性。检查点主要包括桥梁、道路上方有高架的地点及沿线有高层建筑的道路等。

　　为保证紧急交通道路的畅通，预案还制定若干交通节点作为设卡点。关卡主要设置在离警察、消防、自卫队据点及港口、机场最近的高速出入口，预计紧急车辆通行较多的高速出入口和十字路口等地。关卡除了阻止一般车辆通行，还负责发放紧急通行证。

　　警察、消防及政府的所有救灾车辆可以在震前申请紧急通行证件，而且灾后警车、救护车、军车不需要领取通行证就可通行。结合东日本地震后的经验，现预案还认可向运送医生、药品的车辆、重型机械车辆、燃料、食品运送等大型车辆发放通行证。其中运送医生、药品和重型机械的车辆可以在震前申请紧急通行证，震后通行时事前申请的车辆将优先获得通行证。