美国政府鼓励举报违法者 “告密者”成亿万富豪

　　美政府重金鼓励举报违法行为 多名“告密者”成为亿万富豪

　　本报讯 上周，前瑞银(UBS)雇员布拉德利·比肯费尔德因举报瑞银替客户逃税有功，获得美国国税局重奖1.04亿美元，比肯费尔德由此被媒体称为美国历史上“最牛的举报者”。

　　虽然比肯费尔德获得的奖金创历史纪录，但是，因举报有功受到美国政府重奖而成为千万富翁甚至亿万富翁的不乏其人。美国多个政府部门都有举报奖励计划，从违法行为所产生的罚金中，拨出一定比例作为奖金，奖给举报人。文字：熙怡

　　领奖金时才公开身份

　　卡翰目前是美国国家告密者中心的负责人。据他透露，在今年7月，世界制药业巨擘葛兰素史克公司(GSK)前雇员切利·艾卡德举报葛兰素史克公司违反药物生产安全标准，故意销售不纯的药物。结果，葛兰素史克公司被罚款7.5亿美元，其中9600万美元支付给艾卡德作为举报奖金。

　　分析人士称，像比肯费尔德和艾卡德这样获得巨额奖金的举报者，无疑是美国政府举报奖励计划最好的形象代言人。据悉，美国司法部、美国国税局(IRS)、美国证券交易委员会(SEC)以及美国商品期货交易委员会(CFTC)等机构，都设立了举报奖励计划。每年，都会有成百上千举报者获得奖金。

　　这些奖励计划各有特色。其中，CFTC奖励计划对希望隐瞒身份的举报人给予的保护最多。“你可以一直以匿名的身份进行举报，即使是对政府部门也可以保密你的身份。”卡翰说。“只有在你符合申领举报人奖金资格时，你的身份才会被公开。”而其他举报奖励计划都需要举报人从一开始就向联邦政府公开身份。“既然政府已经知道你是谁，你要举报的公司通常也有办法查出你是谁。”卡翰说。

　　举报不被受理也可申领奖金

　　另外一个区别是，根据IRS、SEC和CFTC的奖励计划，如果政府部门不受理你的举报，你便没有资格申领举报人奖金。而根据《虚假申报法》，即使美国司法部不受理你的举报，你也可以以个人身份代表政府，向法庭申请举报奖金。“《虚假申报法》赋予和政府机构合作的个人代表政府的权利，从理论上说，它是四个奖励计划中最有力的一个。”

　　不过，支持举报制度的团体“反欺诈的纳税人”主管帕特里克·伯恩斯提醒称，个人获得上千万美元重奖的情况并不太多。“他们就像海里的鲸一样。”伯恩斯说，“你不会经常看到他们。”更多时候是多名举报者分享一笔奖金。“比如有六七个举报者，那么他们会平分这笔奖金。”

　　美国司法部根据《虚假申报法》每年给大约100名举报者颁发奖金，其中一般人的奖金在“200万美元或以下”。伯恩斯表示，每个案子的奖金金额不一样，通常是罚款的16%左右。

　　伯恩斯表示，“举例来说，在和其他举报者平分奖金后，你一个人独得32万美元，这依然是一笔颇为丰厚的奖金。但是，32万美元里至少有一半还得用来缴税和支付律师费。”

　　案例链接

　　一、举报瑞银协助逃税 奖金1.04亿美元

　　今年9月，前瑞银(UBS)雇员布拉德利·比肯费尔德因举报瑞银替客户逃税有功，获得美国国税局重奖1.04亿美元。不过，比肯费尔德也为此付出沉重代价：他因参与逃税坐了40个月牢。

　　二、举报辉瑞隐瞒药物风险 奖金1.02亿美元

　　2009年9月，十名辉瑞制药公司的职员因举报该公司隐瞒其王牌镇痛药Bextra的不良反应风险，分享1.02亿美元奖金。

　　三、举报葛兰素史克违规 奖金9600万美元

　　2012年7月，世界制药业巨擘葛兰素史克公司(GSK)前雇员切利·艾卡德举报葛兰素史克公司违反药物生产安全标准，故意销售不纯的药物。结果，葛兰素史克公司被罚款7.5亿美元，其中9600万美元支付给艾卡德作为举报奖金。

　　四、举报雅培违规宣传 奖金8400万美元

　　2012年8月，几名举报者分享8400万美元的奖金，原因是他们揭发雅培公司推销神经科药物Depakote用于未经批准的用途。(作者: 熙怡)