叙反对派新联盟“内忧外寡” 未获国际普遍支持

　　叙利亚反对派与政府军冲突已持续20个月。11日，多个反对派组织在卡塔尔首都多哈达成协议，组建了“叙利亚反对派和革命力量全国联盟”，旨在推翻巴沙尔政权。

　　然而，“全国联盟”的前景似乎并不明朗。一方面，近日叙利亚境内多个宗教武装团体发表声明，不承认“全国联盟”，对其形成重大打击；另一方面，英美等西方国家对“全国联盟”的态度谨慎，使其成为过渡政府所需的国际承认、资金和武器支持均未到位。

　　“全国联盟”包括旗下“叙利亚全国委员会”等14支反对派组织，涵盖叙利亚国内反对派武装、老牌活动家、少数民族及宗教团体等。联盟的60个席位中，“全国委员会”占据22席。“全国联盟”主席穆瓦兹·哈提卜19日说，决定将总部设在埃及。未来几周内，联盟将以利比亚“全国过渡委员会”为样板，组建由10人构成的过渡政府。

　　抗衡内部伊斯兰极端分子

　　要使叙利亚反对派凝聚在一起，需有威望和能力的领袖——哈提卜可谓临危受命。

　　哈提卜在被选为联盟主席前，曾离开叙利亚流亡。但由于在国外时间较短，他与流亡几十年的反对派人士有着本质区别。外界评论认为，他出任主席或将更能抗衡叙反对派内部的伊斯兰极端分子。

　　哈提卜曾在演讲中阐明对于“全国联盟”的愿景，他希望联盟成员包括在叙利亚国内活动的人士、武装派别指挥官。此外，妇女、库尔德人、基督徒和阿拉维派民众代表也应包括在内。

　　叙“全国委员会”一直流亡海外，曾被叙国内反对派指责“与国内实际情况脱节”。美国国务卿希拉里明确表示，“全国委员会”不再被视为反对派的领导核心，新的核心必须包含叙国内外的各派别，要更多吸纳境内“抵抗分子”，剔除伊斯兰圣战者。

　　路透社也曾含蓄地点明：叙利亚反对派的国际支持者担心，局势的迅速变化会导致巴沙尔政权崩溃，如果海外的反对派没有立刻采取行动，会让激进的圣战主义者在权力真空中掌握主动权。

　　中国社科院西亚非洲研究所研究员余国庆告诉南方日报记者，“全国联盟”朝着在政治上有组织地取代巴沙尔政权的目标迈进，这反映出叙利亚局势已发展到重要阶段，反对派和现政府的进一步对立局面形成，巴沙尔政权面临的政治压力加大。

　　“德黑兰会议”抗衡“多哈会议”

　　“全国联盟”仅成立一周后，18日，叙利亚政府代表和部分境内反对派代表在伊朗首都德黑兰举行了“叙利亚全国对话会议”。分析人士认为，与“多哈会议”相反，德黑兰会议展示了叙境内部分反对派希望与政府对话、以民主方式和平解决危机的意愿，是对一些叙境外反对势力拒绝对话、坚持借助武力和外国干预图谋推翻叙现政权的有力反击。

　　与此同时，叙利亚第二大城市阿勒颇的武装团伙近期在互联网发表声明，宣布不承认全国联盟，并主张在叙利亚建立“公正的伊斯兰国家”。19日，叙利亚国内最大的反对派组织“全国民主变革力量民族协调机构”也发表声明，拒绝承认“全国联盟”，反对外部势力干涉叙利亚内政。

　　“叙利亚的反对派派系林立、分歧众多，德黑兰会议可以看出‘全国联盟’的前景并不明朗，还不能说它注定会成为将来的过渡政府。”余国庆说。

　　欧盟承认 美国观望

　　“内忧外寡”是“全国联盟”当前的尴尬局面。此前，只有卡塔尔、法国、土耳其承认“全国联盟”。阿拉伯国家联盟则承认这个组织为“叙利亚反对派的合法代表”。

　　“‘全国联盟’只有获得国际社会的广泛承认，才能被看做一个政府来运转，而其他国家不想过早或过度表态，也是想看看联盟发展如何。”余国庆说。

　　作为联盟主席，哈提卜正争取更多的国际支持，并得到了回应。欧盟外长会19日作出决议，承认“全国联盟”是“叙利亚人民的合法代表”，并表示已准备好向其提供援助，协助其与外部世界发展关系。意大利总理蒙蒂19日访问多哈时也宣布，意大利承认“全国联盟”为“叙利亚人民合法代表”。

　　虽然获得了欧盟的支持，但“全国联盟”还得面临美国“慢热”的考验。美国总统奥巴马在连任后的首次记者会上就表示，美国目前无意向“全国联盟”提供武器援助，也不会立即承认其为叙利亚人民的合法代表。

　　在余国庆看来，奥巴马的立场和美国近一年来对叙利亚问题的立场基本一致，美国不愿通过直接的军事干预或提供武器卷入可能的冲突。随着美国的战略东移，中东的战略地位也有所下降。(杨春)