波兰展开穿梭外交 力促欧盟中期预算顺利通过

　　在即将于22日举行的欧盟峰会上，欧盟中期预算是主要议题。但由于目前德法英等核心国家分歧严重，预算案的谈判困难重重。近日，波兰总理、总统连续出访欧洲数国，主动承担起“协调者”的角色，希望推动各国尽快就预算问题达成一致，避免因此陷入“预算危机”。而在这一系列外交努力背后，是波兰希望跻身欧盟核心国家的雄心。

　　本月14日、15日，波兰总理图斯克分别访问德国和欧盟总部，与德国总理默克尔和欧盟领导人就欧盟中期预算进行磋商。16日，法国总统奥朗德访问波兰，两国领导人表示将在欧盟中期预算问题上进行合作，采取共同行动来推动欧盟作出正确的决定。19日，波兰总统科莫罗夫斯基、德国总统高克和意大利总统纳波利塔诺齐聚意大利南部城市那不勒斯，共同探讨欧债危机的应对方法以及欧洲一体化进程的未来发展，三国总统签署了《那不勒斯宣言》，呼吁欧盟在中期预算中增加教育和科研领域的投资，以保证欧洲长期的稳定和繁荣。

　　波兰领导人近期频繁的外交活动，主要目的就是与各国就欧盟中期预算(2014-2020年)协调立场，推动欧盟领导人在欧盟峰会上达成共识。在13日结束的欧盟财长会议上，欧盟各国未能就未来7年的欧盟中期预算达成一致。针对欧洲理事会主席范龙佩提出的削减750亿欧元的中期预算建议，德国、英国等欧盟预算的主要净出资国支持采取强有力的紧缩政策。英国的态度尤其强硬，首相卡梅伦表示，英国在自身实施财政紧缩政策的情况下无法承担欧盟预算的增长，对于任何增加欧盟预算的决议，英国将不惜动用否决权。但法国、西班牙等国长期受益于欧盟农业政策和对不发达地区进行补贴的团结政策，不希望欧盟预算出现大幅缩减。西班牙坚决反对目前的预算案，称“无法接受”对农业预算和团结预算的削减。

　　从本国利益来说，波兰的立场同法国、西班牙接近，同样受益于欧盟农业政策和团结政策。‘在2007—2013年度的欧盟预算中，波兰享受了巨额的资金补贴，是欧盟预算转移的最大受惠国，在未来的2014-2020年预算中，波兰希望维持这一优惠地位。’但同时，波兰不希望有关欧盟中期预算案的谈判陷入僵局。为此，波兰除了与本国立场相近的法国商讨合作方案，也积极与意见不同的德国进行磋商，力促各方达成一个理性的预算妥协。德国总理默克尔表示，虽然德波两国立场不同，但将在欧盟峰会上密切交流，共同推动欧盟妥善解决这一问题。

　　波兰积极的穿梭外交，一方面有利于维护本国利益，另一方面也有助于提升在欧盟中的影响力和话语权。自2004年加入欧盟后，以“新欧洲”领头羊自居的波兰一直谋求跻身欧盟的核心决策圈。近几年波兰经济在欧债危机中“一枝独秀”，目前已成长为欧盟第六经济大国，让波兰在政治和外交舞台中更加自信。波兰在欧盟事物中灵活开放的态度，也得到了欧盟国家的赞赏。德法都把波兰视为“可信任”的伙伴，支持波兰尽快加入欧元区，更积极地参与到欧盟和欧元区的改革进程中。

　　在欧盟中期预算问题上，波兰的外交努力与英国的强硬态度形成了鲜明对比。在去年否决欧盟的“财政契约”之后，英国在很多事务上与欧盟渐行渐远，而波兰则在努力展示负责的国家形象，积极融入欧盟的一体化进程。今年9月，德国、法国、波兰等欧盟11国外长在华沙会晤，通过了对“欧洲未来”展望的倡议，其宗旨是建立一个更紧密的“联邦欧洲”。在与会11国组成的“欧洲未来集团”中，波兰取代没有与会的英国，与德法一起组成了新的“三驾马车”。这样的核心政治地位和影响力，正是雄心勃勃的波兰梦寐以求的，也是波兰当前开展穿梭外交的最终目的。(记者 赵远方)