捷克总统大赦引发风波 官员质疑大赦会动摇法治

　　原题：捷克总统大赦引发风波 应谨慎运用宪法赋予的权力

　　捷克总统选举前夕的大赦风波，从表面上看是法律层面的争议，但却反映出捷克社会对20多年经济转型公平性的关注。

　　特殊时机的特殊步骤

　　2013年元旦，捷克总统克劳斯发表新年致辞，同时宣布为纪念捷克共和国独立20周年实行大赦，这也是克劳斯担任总统近10年来首次宣布大赦。本次大赦适用于刑期不足1年的罪犯和刑期不到10年且年龄超过75岁的罪犯。大赦还允许对超过8年未审结且最重量刑不超过10年的案件中止法律诉讼。大赦令获得内卡斯总理的联署，已经于1月2日正式生效。

　　克劳斯称大赦是“特殊时机的特殊步骤”。在捷克共和国独立20周年的特殊时机，大赦是对与国家或法律冲突的公民表达一种宽容。大赦是一种姿态，表示给予违法公民而非累犯以新的机会。

　　克劳斯总统强调，大赦的形式是和解和宽恕原则的体现。大赦并非针对个人，其依据首先是量刑(刑期)，其次为一些补充性特性，如囚犯的年龄、犯罪类型和是否为累犯。大赦不适用于逃犯。根据捷克司法部的估计，获得大赦的囚犯预计为7416人。

　　然而，克劳斯总统的大赦令在捷克社会引起轩然大波，无论是政治精英还是普通民众都对大赦提出质疑。捷克主要政党反应强烈。执政联盟成员“零九传统责任与繁荣党”宣称，政府未讨论过大赦一事，其部长事先对此一无所知。大赦的范围不当，似乎大赦旨在保护真正的罪犯，而非赦免轻罪。

　　在野党社会民主党则要求对内卡斯政府进行不信任投票，因为内卡斯总理支持大赦。社会民主党认为，大赦的形式和范围是令人难以接受的、不公平的。捷克即将于1月10日至11日举行总统选举，多名总统候选人对3月即将离任的克劳斯的大赦令提出强烈批评。

　　质疑大赦会动摇法治

　　目前，捷克国内对克劳斯总统大赦令的批评主要集中在如下几个方面：其一，大赦可能会动摇法治。捷克最高法院院长布洛诺瓦强调：“每次大赦都应当有明确的原则”，但是本次大赦找不到明确的原则。布洛诺瓦承认总统有权宣布大赦，但是她认为大赦的理由不足。因此，布洛诺瓦担心大赦会动摇法治。

　　其二，大赦的范围过大，可能会对社会治安造成不利影响。捷克监狱系统共囚禁犯人2.3万人，而本次大赦的犯人占犯人总数的约三分之一。如此多的犯人回归社会恐将对社会治安造成不利影响。捷克犯罪学与社会预防研究所学者玛蕾索娃认为，预料约一半的获释囚犯将作为累犯重回监狱。最新的民意调查表明，82.5%的受访者不赞同克劳斯总统大赦的范围。83%的受访者担心大赦对国家的犯罪率有影响。

　　其三，大赦涉及到捷克社会反响强烈的金融诈骗大案与腐败大案，一些十恶不赦的罪犯将逍遥法外。民意调查表明，92%的受访者反对大赦那些曾经参与严重经济犯罪、诈骗、逃税和腐败的罪犯。据悉，捷克社会关注的一些大案的要犯成为了大赦的对象。这些大案有：托马斯·皮特尔税收欺诈案、捷克足协前主席弗兰蒂塞克·赫瓦洛夫斯基6千万欧元贪污案、联盟银行破产案、趋势投资公司诈骗案、进步投资公司诈骗案、H系统建筑公司诈骗案和波尔迪钢铁厂内线交易案等。

　　其中，联盟银行破产案备受媒体关注。2003年该银行破产，13万人损失了170亿克朗(约合6.8亿欧元)，7.5万债权人向法院提出索赔要求。这是上世纪九十年代捷克盛行的典型的“掏空”中小投资者的白领金融犯罪。联盟银行的高管和董事会成员受到指控。另外，趋势投资公司诈骗案也是一典型案例。1996年趋势投资公司的管理层以不同手段将最有价值资产从投资公司转移到其他公司，使公司损失14亿克朗。

　　社会民主党总统候选人杰恩斯特别尔称，克劳斯的决定是“不可接受和难以理解的”，认为大赦是“克劳斯送给他商业部门朋友的礼物”。社会民主党主席索波特卡称大赦导致那些卷入1990年代金融丑闻的罪犯获释，这些丑闻涉及到低价购买银行和企业以及与私有化相关的腐败。

　　捷克外长、“零九传统责任与繁荣党”总统候选人施瓦岑贝格强调，大赦只应当适用于轻罪，不应当适用于国家最大的丑闻案。基督教民主党总统候选人罗伊托娃批评大赦适用于与国有企业相关的诈骗大案。她表示既不理解也不接受腐败案件的主犯获释。

　　有观察家称，捷克民众心情不佳，主要是因为大赦可能导致一些诈骗和腐败案的主犯逍遥法外。赦免这些主犯等同于建设不诚实的资本主义时期的正式结束，而这一时期正是1990年代克劳斯担任两届政府总理的时期。