2013首次欧盟财长会召开 银行监管分歧中求进展

　　2013年首次欧盟财政会议1月22日开始在布鲁塞尔召开，欧盟财长将讨论银行监管、金融交易税以及E M S机制等问题。此后，许多欧盟代表还将参加在瑞士达沃斯召开的世界经济论坛第43次年会。

　　本次财长会议上，欧盟27国财长将讨论是否允许11国现行征收金融交易税并且和欧洲议会共同讨论对银行的监管问题，其中，主要是确定新的监管者和更为严格的资本要求。

　　会议将商讨给予欧洲央行监管欧元区银行的权利的问题，不过预计这一议题的讨论会十分缓慢，本月底不会得出结论，达成一项协议会很困难，因为欧元区17国之间在许多关键问题方面仍存在分歧，比如哪些银行应该由欧洲央行直接监管，另外还需要在想要加入新的监管机制的非欧元区国家以及诸如英国等不希望加入监管机制同时又担心新机制会影响其投票权的国家间进行调解。

　　预计会议可能会讨论以下具体细节：

　　除了那些需要获得救助基金的银行要纳入欧洲央行监管外，可能许多目前完全不需要政府救助的银行也要被纳入监管；欧洲中央银行的货币政策将与对银行的监管更为严格地分开；参加监管的非欧元区国家如果不同意监管者的决定，可以离开该机制；欧洲议会希望拥有对欧洲中央银行监管人的批准权；任何国家都不能单独阻止欧洲银行监管者的决定。

　　本次欧盟财长会还将讨论给予欧洲银行管理局在未来银行压力测试中更多的权力，比如在本国监管者未能传递信息和数据的情况下，能够获取这些数据和信息。

　　此外，欧元区高级官员日前透露称，欧元区财长们将需要在本次会议上做出一些重要决定，内容涉及通过E SM救助基金对受困银行进行资本重组的机制。目前，欧洲理事会已要求欧元集团尽快为ESM直接注资银行制订具体的标准。市场预计，欧元区财长会在会议上讨论哪些银行可以获得欧元区救助基金的直接援助，开始商讨一些存在分歧的争议问题。

　　据报道，目前存在的问题是，受困银行所在国应该对所谓的“遗留资产”承担多少责任；如果ESM对受困银行进行资本重组，最高的参股比例又该是多少。上述问题的解决方案将决定银行业直接资本重组机制的轮廓。不过，E SM对银行进行直接资本重组的最终机制仍远未落实。

　　按原有计划，ESM将于今年年中 开 始 运 作 ， 成 为 常 设 性 救 助 机制。但是该机制在技术层面上较为复杂。

　　各国官员开始重新思考ESM机制，分歧又随之出现。ESM负责人在上周会议上向欧元区成员国高级财政官员表示，比起向成员国政府放贷，允许E SM直接对银行业资本重组会更快地消耗其放贷资金。德国等欧元区富国则坚持认为，欧元区成员国政府应至少继续承担其银行业获得的部分直接救助资金。此举无疑会令这些政府面临潜在损失。